就在英国首相安迪・伯纳姆准备动身前往比利时,推动英国与欧盟关系持续走近之际,来自欧洲重要盟友的一盆冷水迎面浇下。挪威首相约纳斯・加尔・斯特勒公开警示英国,不要幻想复刻挪威模式,借折中路径重新接入欧盟单一市场。这番表态,给工党政府蓄谋已久的对欧缓和计划蒙上一层厚重阴影,也再次点燃英国国内围绕脱欧路线的激烈论战。
作为欧洲自由贸易联盟成员,挪威、冰岛、列支敦士登与瑞士自成一套体系。四国均不是欧盟成员国,但除瑞士之外,其余三国通过欧洲经济区机制拿到了欧盟单一市场的入场券,同时保有独立对外签署自由贸易协定的资格。长久以来,不少主张拉近英欧关系的英国政客,都将挪威这套方案视作脱欧之后最理想的中间道路:不必正式入盟,却可以享受单一市场红利,被很多人当成英国可以效仿的范本。
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伯纳姆显然对这条路径抱有浓厚兴趣。早在九月的工党大会上,他就专门和斯特勒会面,深入探讨挪威与欧盟的相处模式。按照计划,下周伯纳姆就将奔赴比利时,和欧盟方面磋商,持续推动英欧关系回暖,并且没有彻底排除英国未来重新加入欧盟的可能性。在他的设想里,一份新的英欧协议只是起点,而不是终点。
但斯特勒直接打破了这层幻想。在接受《政客》采访时,挪威首相直言,如果英国当初选择脱欧,核心诉求就是摆脱布鲁塞尔制定规则的束缚,那挪威模式绝对不是可供借鉴的折中方案。他回忆,英国脱欧之后,大量英国政界人士找到他,希望深入了解 “挪威道路”。他当时就直白提醒来访者:如果厌烦欧盟的规则管控,就不要选择挪威方案。现实就是,挪威在这套框架之下,绝大多数时候只能被动接纳欧盟出台的各项决议,老老实实落实欧盟指令,在关键规则上几乎没有自主议价空间。
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这番坦率的表态,迅速得到英国保守阵营的呼应。保守党副领袖亚历克斯・伯哈特直接称赞,挪威方面给出了十分中肯的忠告。而伯纳姆最近放出的言论,更是在脱欧派当中引爆新一轮批评浪潮。
这番表态彻底触怒坚持脱欧立场的政客。前保守党内政大臣普里蒂・帕特尔率先发声,她尖锐地指出,伯纳姆缺乏对应的民意授权,正在以不透明的谈判,试图走后门把英国拖回欧盟。在她看来,英国早已接受脱欧的现实向前走,唯独伯纳姆还停留在过去。前脱欧事务大臣戴维・戴维斯的看法相对折中,但同样划出红线:和邻近的欧洲盟友维持适度友好合作理所应当,但亲近不能没有底线,绝不能接受欧盟开出的苛刻条件。保守党上院议员雷德伍德勋爵则进一步发出警告,如果英国持续向欧盟靠拢,最终的代价就是能源涨价、税负抬升,拖累整体经济增速。
事实上,欧盟方面早已多次提醒英国,不可能允许英国 “挑拣条款”,只拿走单一市场的好处,却拒绝承担对应的义务。伯纳姆想要循序渐进扭转英国脱欧路线的野心已经摆在明面上,但现实摆在眼前:不存在轻轻松松的折中捷径。挪威的例子清晰证明,想要接入单一市场,就要接受布鲁塞尔的规则约束,这恰恰是当年大批英国人投票支持脱欧最想摆脱的东西。未来这场博弈,不仅考验伯纳姆的谈判能力,也将持续撕裂英国政坛,左右这个国家未来数年的经贸走向。
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