湖州3672万公厕管养标“顶格成交”，两轮换将，皖企为何连续拿单？

环卫在线网导读：湖州3672万公厕标贴着最高限价成交，让利不到3万。降价其实早在招标文件里砍完了。我们拆了四段报价、五条服务要求和两轮中标名单，顺带看清一件事：同一座城，正在同时跑两套采购逻辑。

据开华环卫研究院产业数据，11月2日到8日，全国环卫服务落地163个标段、14.95亿元，比上周32.7亿少了一半，标段数却从156涨到163。88个可比标段平均让利6.23%。

再看湖州11月6日的中标公告，就有点不对劲了。

湖州市市容环境卫生管理中心公厕管理服务采购项目，中标价3672.0021万元，最高限价3675万元，只差2.998万，让利率0.08%。三千多万的服务标贴到这个程度，几乎等于没让。

01 /降价没消失，只是换了个地方

把三份公告摞起来才看得清：8月采购意向预算4230万，备注"3年、1410万元/年"；9月招标公告降到4080万，挂出限价3675万；11月6日中标3672.0021万。

4230 → 4080 → 3675 → 3672。前三段是甲方砍的，累计558万、降幅13.2%；最后一段才是乙方报的，0.08%。

四段报价里，降价主要发生在招标文件阶段｜环卫在线网制图

所以降价没消失，只是提前到了招标文件里。限价把利润空间挤干净，评标席上就没什么价格可拼，剩下技术方案、人员机具、应急和台账，那个89.1分比中标价更值得看。

留个实用动作：看标别只算"中标价÷预算"，要拆"意向价→限价→成交价"三段差。前三段是甲方的降本决心，最后一段才是同行的竞争强度。

02 /一个叫"公厕"的标，装了五件事

一处写着"公厕管理、道路隔离栏等环卫化服务"。公厕标带上了护栏，不是笔误。甲方把零碎、边界模糊、单独发包不划算的市政小件，顺手挂到公厕这个高频刚需标上。报价只算厕位、保洁员、耗材，账就会算薄。

另一处是安全条款：防滑警示、劳动防护、水电消防和无障碍设施排查、消毒用品防腐蚀防中毒、逃生通道、事故上报，作业对着《湖州市市容环境卫生管理中心环卫作业管理及质量考核办法》执行。

公厕标的服务边界，比名字宽｜环卫在线网制图

两处说的是一件事：公厕管养的尺子在换，从"干净不干净"到"有没有留痕、有没有闭环"。三年长约里，拉开差距的多半不是保洁人数，是台账能不能随时调出来。

考核的尺子，从"干净不干净"换到"有没有闭环"｜环卫在线网制图

服务期2027.1.1—2029.12.31，年化约1224万。专门面向中小企业、不接受联合体、特定资格要求"无"。门槛看着低，其实是甲方在主动挑竞争格局。

03 /中标的是谁

安徽鸿鹤城市运营管理集团，合肥企业，89.1分，代理费9.13万。

不是传统环卫队。2004年成立，物业一级资质，旗下十几个专业公司，项目铺到10余省60多城。近一年还接了江苏东台两个镇级标，229.7万和128.24万，都带公厕保洁。能打百万级小标，也能接三千多万地市级大标，这种"多尺度运营商"是跨区域拿单的新面孔。

还有个巧合：2023年11月同名项目中标的是安徽佳士成环境科技，4286.52万、94.69分。三年过去，中标额少了614.52万、降14.3%，中标人还是皖企。

两轮换将，一周四标｜环卫在线网制图

湖州公厕标的盘子：2025年南太湖新区三年908.94万、织里镇538.2万，这次市级3672万，量级不是一档。当地2000年就搞道路保洁外包，2009年全面推开，管干分离近二十年，还出过浙江首个多类型环卫作业地方定额。规矩熟，谁干过、干得怎么样，都有底可查。

04 /一周四标，和一套"双轨"

11月这一周更有意思。同一个甲方连发四标：公厕管理3672万归安徽鸿鹤，湖东片区3358.66万归美欣达欣环卫，爱山片区2365.75万归浙江聚力德，朝阳片区2215.79万归浙江美佳物业，合计约1.16亿，四家全是属地或周边民企，服务期统一2027—2029。

大盘在讲城市管家，2024年环卫一体化开标额近800亿、占市场四成多，湖州偏把核心城区切块分出去。仁皇片区则升级成城市大管家，环卫加绿化打包给北控城服与本地国资联合体，约4981万，一年一签。

一边综合运营、头部进场、短周期试错；一边切片发包、区域民企、三年直签锁价。不是没跟上一体化，是同一座城在跑两套采购逻辑，暂且叫它风险分层：新玩法不确定，先签一年看看；成熟品类考核清楚、单价算得明白，就敢一次锁三年。0.08%的让利也说得通了，甲方早把账算透，要的是三年不出岔子。

增量试错、存量锁价｜环卫在线网制图

05 /下一个三年，公厕可能不只是"扫干净"

谈无人化、智慧公厕，行业多落在设备和平台。中研普华给的数：2025年市场约68.3亿，2028年有望破120亿。但公厕真正的稀缺在别处，它是极少数人人必到、全天分时、能计数、还带评价入口的公共空间。

客流、耗材、异味、故障、扫码评价，一天攒几千条微观数据。三年长约加白纸黑字的考核办法，等于给中标方一个把数据攒成运营模型的窗口。谁做出来，去下一个城市投标时手里就多一样东西：不是车，不是人，是三年真实跑出来的服务曲线。

这张3672万的公告，表面是个几乎没让价的中标价；往下翻，是报价规则前移、服务边界变宽、竞争格局被主动设计，还有一份没被定价的数据资产。

聊一句：你所在的城市，公厕标是单独发、跟着片区打包，还是塞进城市大管家？评论区报个地名加金额，我们攒一期全国公厕标地图。

觉得有用，点个「在看」，明天继续盯标。

来源：开华环卫研究院/环卫在线网