闪评 | 俄美乌三方会谈重启 欧盟扮演什么角色？

　　当地时间11月10日，为期两天的俄美乌三方会谈在阿联酋首都阿布扎比开启。这是今年2月谈判陷入停滞以来，三方时隔9个月首次举行面对面磋商。

美国有线电视新闻网相关报道截图

　　俄罗斯外长拉夫罗夫10日表示，相关方将在俄美乌三方会谈期间讨论保障集体安全问题，保障措施将在达成全面彻底的解决方案后生效。

　　乌克兰对外情报局局长、谈判代表团团长乌梅罗夫表示，本次三方会谈重点议题包括停止敌对行动、战后安全保障、乌克兰经济重建及人道主义安排相关事宜。他表示，先期协调会议旨在沟通、对齐各方立场，敲定下一阶段谈判的行动安排。

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时分析认为，此次俄美乌三方会谈重启象征意义更大，主要还是为后续的深入谈判做准备。

　　观点速览

　　本轮会谈时隔9个月重启，核心价值在于恢复常态化的沟通渠道、管控战场失控风险，短期之内取得重大突破的难度仍然很大。

　　各方可能会在战俘交换、关键基础设施保护等人道主义技术性问题上进行沟通，主要作用还是缓解紧张的局势，降低战争外溢风险，为后续深入沟通和谈判做准备。

　　在此次俄美乌三方会谈中，欧洲扮演的角色颇为引人关注。

　　在当天稍早时候，乌克兰对外情报局局长乌梅罗夫表示，乌克兰、美国和欧洲的三方会谈率先在阿布扎比举行。

　　据了解，出席会谈的欧洲代表来自英国、法国、德国、意大利、北约和欧盟委员会，美国方面则由总统特使威特科夫和总统女婿贾里德·库什纳出席。

美国有线电视新闻网相关报道截图

　　张弘认为，乌克兰选择提前与欧洲伙伴会晤，是精准的谈判策略布局。

　　观点速览

　　一是想稳固外部援助基本盘。提前与英、法、德等欧盟核心国家敲定今年冬天的对乌紧急援助立场，锁定长期资金和军事支持，避免在谈判的过程中面临其他压力和干扰。

　　二是统一安全谈判口径。欧洲是乌克兰战后安全保障、重建援助的核心参与方和资助方，提前会晤可以协调安全保障方案，统一谈判诉求。

　　三是对冲谈判架构的短板。俄方始终排斥欧盟正式参与三方会谈，因此乌方通过单独会晤，提前绑定双方的利益诉求，避免美俄私下交易牺牲乌克兰和欧洲利益。

　　最后，这种会谈可以凝聚西方阵营的共识，塑造美欧乌所谓"抱团争取和平"的舆论态势，强化自身的谈判主导权，为后续的三方磋商争取更多的话语权和主动权。

　　张弘还表示，欧盟以这种方式出席三方会谈，是试图打破俄美乌三方谈判架构、主动介入俄乌议题的一次外交尝试，但欧俄高层正式接触的可能性极低。

　　观点速览

　　欧盟联合代表团虽然不能正式列席三方会谈、无法参与核心的谈判议程，但这种场外协调的参与模式，彰显了欧洲对自身安全秩序的主张和强硬立场。

　　俄方始终坚持只有俄美乌三方可以参与此次会谈，但也存在着非正式技术性接触的可能性，可能会仅限于人道事务和基本信息的沟通，不会触及领土安全架构等核心议题。

　　欧俄双方处于一种非常微妙的场外博弈中。欧洲通过向美国施压、向乌克兰提供援助，来发挥自身的作用，从而影响本轮谈判的走势。

　　据欧洲新闻网9日报道，德国总理默茨日前致信欧洲理事会主席科斯塔，要求所有欧盟成员国共同承担援乌费用，并将此事与正在进行的2028-2034年欧盟长期预算谈判挂钩。

欧洲新闻网相关报道截图

　　据了解，乌克兰明年预计存在700亿欧元资金缺口，欧盟准备承担其中约450亿欧元。不过，这笔钱具体如何来承担，欧盟成员国还没有谈妥。

　　在援乌方面，德国是欧盟出钱最多的国家之一。目前在欧盟内部，保加利亚和斯洛伐克已经宣布不参与新的对乌财政援助，捷克和匈牙利在这个问题上的态度也较为消极。

　　张弘分析认为，德国将对乌援助和欧盟长期预算谈判深度绑定，主要目的是防止乌克兰在冲突中失利，维持欧洲现有的安全架构和秩序。而此举也凸显了欧盟内部的深刻分歧。

　　观点速览

　　德国把乌克兰安全作为欧洲整体安全的重要一环，意在把临时性的援乌安排转化为长期制度化的财政支持，避免援助突然终止引发乌克兰的溃败和欧洲安全体系的崩塌。

　　同时，德国欲依托预算博弈来巩固自身在欧洲外交和安全方面的核心影响力，提升欧洲在俄乌和平进程中的话语权，防止被边缘化和被交易。

　　此举凸显了欧盟内部的深刻分歧。德、法、英等老牌欧洲国家主张优先保障援乌和防务开支，愿意调整预算结构；而南欧和部分中东欧国家不愿意调整欧盟预算，担心会牺牲自身从欧盟所获得的农业补贴和凝聚基金；匈牙利和斯洛伐克明确反对无限制援乌，担心本国可获得的欧盟资源被分流。

　　德国这一方案抬高了欧盟长期预算谈判的门槛，成员国博弈的压力明显上升，预算难产的风险加大。

　　在本轮会谈中，援乌制度化将会强化乌克兰的谈判底气，也压缩了各方妥协的空间。或使俄欧关系对立长期化，俄乌冲突的僵局也可能进一步固化。

　　来源 | 总台环球资讯

　　记者、编辑 | 单立娟

　　签审 | 杜慧琴 闫明

　　监制 | 蔡耀远