27席对21席！内塔尼亚胡执意出任总理，艾森科特已启动组阁磋商

大家好，我是小智。

27席对21席，利库德在选举里拿下单党第一，可组阁授权书偏偏没交到内塔尼亚胡手上，反倒给了只排第二的艾森科特。

选出来的第一大党当不上总理，这就是眼下以色列政坛最拧巴的地方。

10月27日投票，11月8日总统赫尔佐格把组阁任务交了出去，接下来这二十多天，才是真正定谁坐总理办公室的关口。

11月8日，赫尔佐格在耶路撒冷正式授权以色列国防军前总参谋长、正直党（耶沙尔）领导人艾森科特组建新一届政府。

按以色列规矩，拿到授权的议员有28天时间试着凑出政府，必要时还能申请最多再延14天，新政府宣誓就职之前，内塔尼亚胡还得以看守政府总理的身份留在台上。

可授权归授权，不等于政府已经到手，艾森科特拿到的只是一次牵头资格，手里能调度的议席离过半还差得远。

授权落定之后，艾森科特很快挨个找党派磋商，其中最惹眼的一场，是跟“以色列是我们的家园”党领导人利伯曼碰面。

会后两边对外口径都挺客气，说谈得有建设性、有实际成果，对组一个能完整执政四年的稳定政府也有信心。

可分歧压根没谈拢，利伯曼的态度摆得很明白，他不接受少数派政府，不愿让政府靠阿拉伯裔政党撑着，同时又松口说可以跟极端正统派犹太政党坐下来谈。

这几句表态正好把谈判的难处摆了出来。反对派犹太政党自己手里的席位凑不够多数，能走的路无非两条，要么拉阿拉伯裔政党背书，要么把右翼或宗教政党拉进来入阁。

利伯曼把前一条路堵死，又在后一条路上留了口子，谈判重心自然往宗教政党那边偏。

艾森科特想组出稳定政府，就得在盟友立场和新增席位之间来回找平衡，哪条路走不通，手里这份授权都可能落空。

从阵营底子看，艾森科特领着的四个政党联盟加起来只有48席，离过半需要的61席还差13席，这个缺口光靠现有盟友根本填不上。

阿拉伯裔政党手里那19席是绕不开的一块，可多个反对派犹太政党此前又明说不跟他们联合执政。

11月10日新一届议会开了第一次全体会议，节奏看着在加快，可离政府真正成型，还差实打实的席位协商。

艾森科特这边忙着谈，内塔尼亚胡那头压根没打算退出总理之争。他翻来覆去就讲一个理，利库德这轮选举得票和席次都是第一，第一大党就该领着下届政府。

选举结果也确实站在他这边，利库德27席，正直党21席，单党层面差距摆在那儿。

他据此主张，下届政府该把民族阵营所有政党、其他犹太复国主义政党连同极端正统派政党都装进来，呼吁别再搞政治孤立，谁都不排除在外。

可这套说辞的底子，是把组阁权跟单党第一绑死在一起。以色列议会制的规矩偏偏不这么定，总统跟各党派磋商完，授权的是最有希望组阁成功的那个人，不一定非把任务交给第一大党领导人。

赫尔佐格自己也承认利库德是议会最大党，但话说得清楚，党最大不等于就得授权其领导人组阁，艾森科特拿到67名议员推荐，本身就说明他在议会占着多数支持。

规矩是一套，现实又是一套，双方各说各话的根子就在这儿。

内塔尼亚胡手里也不是没本钱。他领着的右翼阵营合计有53席，是议会里体量最大的一块，只要艾森科特协调不动各方分歧，组阁程序随时可能再转回到他这边。

新政府成立之前，他还占着看守总理的位置，能靠着多年攒下的影响力继续争取右翼和宗教政党。

他好几次公开放话，靠阿拉伯裔政党撑起来的政府应付不了外部安全威胁，这类表态说白了就是在挤对手的组阁空间。

安全和对外议题上，内塔尼亚胡话说得更重，称靠他嘴里那批“哈马斯支持者”组成的政府，扛不住安全挑战，也没法对伊朗及其代理人和极端伊斯兰势力采取行动。

这里得讲清楚，这类定性是内塔尼亚胡一方的政治说法，冲着阿拉伯裔政党的立场去的，并不等于对这些政党的客观定论。

他把组阁路径跟安全能力捆在一起，目的就是把自己摆成唯一能保安全的人，顺带压掉对手执政的正当性。

内塔尼亚胡阵营内部也不是一条心。推荐环节里，右翼阵营内部占7席的圣经犹太教联盟党，压根没把推荐票投给他，这也是艾森科特拿到67席推荐、内塔尼亚胡只拿到46席的一个重要原因。

席位总数上右翼阵营占优，真到推荐环节却先出现内部松动，说明就算在民族阵营里边，谁来牵头也吵不出一致意见。

内塔尼亚胡想重新拿回组阁机会，头一件事还得先把自家阵营的分歧拢回来。

把选举结果拆开看，议会一共就三块。站内塔尼亚胡一边的右翼阵营拿53席，艾森科特领着的反对派阵营拿48席，不归属任何阵营的阿拉伯裔政党合计19席，三块加起来正好120席。

哪一边单独都过不了61席的多数线，都得跨阵营拉人，组阁谈判也就成了一道反复排列组合的活儿。

推荐票数跟真愿意入阁，完全是两码事。艾森科特拿到67名议员推荐，数字上超过半数，可以色列媒体分析得明白，真正愿意一起进政府的议员并没有占到议会多数。

推荐表态只是支持他牵头去谈，不等于答应跟他同进一届政府。真要执政合作，政策、职位、立场还得一项项谈拢，这中间隔着的环节可不少。

阿拉伯政党那19席，是左右结果的关键一块。两个阿拉伯裔政党已经表态支持艾森科特阵营，可这份支持能不能变成稳定的执政合作还不好说，多个反对派犹太政党此前已经把门关上，不跟他们联合执政。

利伯曼又明确反对搞靠阿拉伯政党撑着的少数派政府，觉得那样既伤安全，还可能反过来把内塔尼亚胡送回台上。

一边是席位缺口明摆在那儿，一边是盟友立场不肯松，艾森科特在这条线上能腾挪的地方有限。

反对派内部的政策分歧也藏不住。团结党领导人贝内特、利伯曼领着的“以色列是我们的家园”党加上民主党，在巴以问题、宗教跟国家的关系、经济社会政策上，立场压根对不齐。

大家眼下能凑到一块儿，全靠阻止内塔尼亚胡继续执政这一个目标，真落到具体执政安排上，政策取舍的分歧就得一件件摊到桌面上。

利伯曼最近对跟极端正统派宗教政党合作的态度有所松动，可他之前长期反对这些政党在兵役豁免等问题上享有的特权。

时间窗口也卡得死。艾森科特手里是28天法定组阁期，最多再延14天，一旦组阁失败，总统可以转授权给别的议员去试，后面法定程序还是出不了政府，就只能重新举行议会选举。

这套程序真走到提前大选这一步，眼下这轮谈出来的东西可能全白费。

目前能看准的走势是，组阁授权已经给了艾森科特，谈判程序正式开了头，内塔尼亚胡仍以第一大党领袖的身份留在竞争队伍里。

最后谁当总理，不看单党席次谁多谁少，要看未来几周哪一方能在议会凑出稳当的61席多数。

27席对21席只是选举留下的差距，真正定下一届政府归谁的，还是那些正在桌上反复协商、至今没落定的席位组合。