特朗普政府不参加COP31，美国前国务卿直言：中国这方面引领全球

11月上旬土耳其安塔利亚开的COP31大会，近200个国家和地区的代表挤得满满当当，偏偏最受关注的美国官方代表团位置空了整把椅子，连个凑场面的公职人员都没到场。这事放以前不少人想都不敢想，结果空椅子出现的第二天，美国前国务卿克里直接在卫报采访里放了句大实话，瞬间把全场的注意力都勾到了中国身上。

美国现在压根不是没资格参会，是自己主动耍大牌不肯来，按照既定程序美国要到2026年初才正式退出巴黎协定，2027年初才走完退出联合国气候变化框架公约的流程，现在明明白白还是合法缔约方。官方对外放出的理由特别冠冕堂皇，说气候相关政策太烧钱，平白增加普通纳税人负担，必须优先保障国内利益。说穿了就是把气候治理当成额外的刚性支出，能省一毛是一毛，能拖一天是一天。

温室气体可是不认国籍的，不会看你不来开会就绕着走，极端高温、暴雨暴雪这些极端天气砸到头上，能源价格跳涨，产业升级卡壳，这些后续产生的巨额账单半毛钱都不会少。省点差旅费和外交姿态，根本顶不住后续一连串损失带来的冲击。这次COP31本来就定调是走落地路线的务实大会，俩主办国土耳其和澳大利亚早就放话不搞虚头巴脑的形式主义，全聊减排怎么落地，发展中国家的气候融资怎么凑，民生相关的气候适应项目怎么推进。

联合国环境规划署提前放出的报告把账摆得明明白白，到2035年发展中国家每年光适应气候变化的资金需求就达到3050亿美元，2024年发达国家掏的公共适应资金拢共才三百亿左右，缺口差了快十倍。会上聊的全是谁掏钱、掏多少、钱往哪花的硬核问题，美国这把空椅子说穿了就是这题太贵算不清，直接跳题跑路。

跳题也不代表麻烦就会自己消失，全球往可再生能源转型的大趋势根本不会看美国的脸色行事，国际能源署的公开判断早就点明，高能源价格正在推着所有国家往清洁能源赛道挤，这个大趋势谁都拦不住。就像全班统考，领头的老大哥突然站起来说我不交卷了，听着挺潇洒，最后算班级平均分排座次的时候，谁都躲不开要挨批评。其候这张卷子更狠，你空着不写，卷子不会自己消失，最后只会攒成难度翻倍的补考，到时候付出的代价只会更大。

短期看美国是省了点预算开支，长期等于直接把全球新能源赛道的核心座位往外让，这笔账怎么算都算不上划算。克里这次的评价分量可不轻，人家既当过美国国务卿，又做过拜登政府的气候特使，在气候谈判桌上摸爬滚打这么多年，说出来的话每一个字都是精准拿捏过的，半句话废话都没有。他原话讲现在全世界只有中国在大规模加速推进脱碳，剩下的国家基本都还在跌跌撞撞往前挪，核心意思说白了就是三层，中国在摆脱化石燃料这件事上实打实走在全球最前面，不搞电气化不碰低碳产业的，最后经济要吃亏，气候风险也躲不过去，现在全球市场早就用脚投票了，电力化的大趋势根本没人挡得住。

这话半点虚头巴脑的道德绑架都没有，就是实打实的大实话，明摆着告诉所有人大方向已经定死了，谁掉队谁亏到姥姥家。这话也把美国内部的矛盾全抖出来了，联邦政府不肯派官方代表团参会，可美国也不是全没来，有19个民主党议员打算赶在会议中期过来，各州政府、民间企业和NGO也派了人到场。可这帮人根本没实权，既没有联邦层面的签约权限，手里也没有能拍板的气候出资额度，说白了就是自带干粮过来旁听的，凑个热闹表个态行，真要签协议拨钱半点儿做不了主。

气候谈判这种场合，光喊口号没用，最后拼的是你说出来的承诺能不能落地成合同，能不能掏出来真金白银，能不能定下来全球通用的规则，联邦政府直接缺席，相当于直接把自己的核心话语权给扔了。美国在气候议题上反复横跳也不是头一回了，早些年直接拒签京都议定书，巴黎协定说退就退说进就进，完全跟着白宫的换届节奏来回变，全世界各国看了这么多年，早就有心理阴影了。现在美国站出来说个什么承诺，大家第一反应都是你这任总统任期到了是不是又要推翻？信用这种东西经不住这么反复折腾，透支多了以后连谈判桌上的筹码都没多少了。

克里点名评价中国的数据全是硬货，半点儿水分都没有，中国太阳能供应链的产能占了全球八成五，锂电池产能占了八成，2025年全球近七成五的电动车都是中国产的，全年清洁技术出口额直接超过2200亿美元。2024年3月之后中国的碳排放已经开始平稳甚至往下走，所谓的领先从来不是靠会上喊多大声的口号，是你能把光伏板、锂电池、新能源车做到便宜耐用，能大批量铺到全世界。普通发展中国家买得起用得上，真金白银把减排的事落地，这才是真的领先。

中国的公开数据摆得明明白白，风电设备供应占全球六成，光伏组件占全球七成，硬是把全球风电光伏发电的成本往下打了六成和八成。这种降价不是什么媒体炒作的噱头，落到实处就是电价降了，清洁能源项目就能顺利立项，设备便宜了，发展中国家的融资压力直接小一大截，用得起清洁能源的人多了，减排才不会变成只有富国玩得起的高端奢侈品。这恰恰是广大发展中国家最挠头的痛点，很多国家不是不想搞转型，是设备太贵贷不到款，你让他们直接上高成本的西方方案，最后计划写得天花乱坠，落地的时候卡得一步都走不动。

中国现在走的这条路说白了就是把转型的门槛直接砍下来，靠规模化制造把设备价格打下来，靠出口和对外投资把产能送到发展中国家手里，让转型变成一笔算得过来的赚钱账。2025年中国清洁技术相关的出口和投资大概1320亿美元，其中直接投资就有400亿，这些项目每年能帮忙减2.57亿吨碳排放，差不多抵得上法国一整年的总排放量。这些东西对很多发展中国家来说不是什么虚头巴脑的理念支持，是真能装到屋顶上发电，真能开到街上跑起来的实在东西。

这次COP31的中国角也摆了10个主题日36场边会，全是把实际用得上的技术、融资方案、落地经验摆到台面上和各国交流，2035年的减排目标也写得清清楚楚，净排放较峰值降7%到10%，非化石能源占比超过30%，风电装机要到36亿千瓦。目标明明白白，路径也跟现有的产业能力完全匹配，气候治理这种超级大工程，最怕的就是光画图纸不肯干活，你直接把施工队和建筑材料都拉到现场了，其他人自然愿意多往你这边靠。

当然现在矛盾也明摆着，不少西方国家嘴上承认中国把绿技作便宜了是好事，背地里还在疯狂加贸易壁垒，天天喊着什么补贴威胁产业安全。这些争论不可能靠谁几句好话就消弭，可现实摆在那，设备便宜才能落地，落地的减排才是真减排，对很多电网不稳兜里没多少钱的发展中国家来说，能装得起能用得上，远比口号喊得天花乱坠重要一万倍。把气候转型比作修路就特别好懂，有人站在路口叉着腰喊所有人都往这边走，嗓门大到能上，有人平时不怎么吭声，闷头先把柏油路修到了村口，卡车能开进来，孩子能去上学，村里的货能拉出去卖，前者赚足了曝光度，后者才能真真切切改变普通人的生活。

参考资料：

观察者网 美国前国务卿克里：中国这方面引领全球，美国必须跟上

观察者网 特朗普政府不参加COP31，宣称“优先考虑美国利益”