11月10日,以色列第26届议会正式宣誓就职,新一届议会开局没有迎来平稳的权力过渡,反倒火药味十足。
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看守总理内塔尼亚胡和反对派领袖埃森科特当场激烈交锋,罢免议长的联署同步摆上台面。
各方席位都未跨过单独组阁门槛,67张推荐票看似占优,却不等于稳定执政资格。
组阁倒计时已经开启,权力空窗期的博弈,才刚刚拉开序幕。
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议会首场会议开场,火药味就炸开。内塔尼亚胡直接点名可能支持反对派组阁的阿拉伯裔政党,称其为“恐怖主义支持者”,警告靠这些政党组阁等于“犹太国家的终结”。他重提伊朗威胁,称唯一途径是“推翻伊朗政权”,并呼吁组建团结政府。
埃森科特当场回击,批评讲话“制造分裂”“充满仇恨”,直言对方“不适合继续执政,哪怕是一分钟”。
会后其阵营取消原定11日与利库德集团的会谈,理由是内塔只顾自身政治生存。平稳交接没出现,新旧势力公开对峙。
第一招是罢免议长。11月10日,埃森科特宣布集齐超过61名议员联署,要求罢免利库德出身的议长奥哈纳,提名正直党议员卡哈纳接任。
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奥哈纳确认收到67份联署,投票定在11月17日。议长没有行政权,却管着议案排序和审议节奏,这把椅子换不掉,后面的调查、立法议案都得卡。
底子先摆清:10月27日投票,11月4日正式公布,内塔尼亚胡右翼阵营53席,埃森科特反对派阵营48席,都没摸到单独组阁的61席。
阿拉伯裔政党合计19席,联合名单11席、拉姆党8席,较上届接近翻番,创历史新高。
11月5日两党推荐埃森科特,11月8日总统赫尔佐格正式授权,推荐票67比46,7人未作推荐。
不少观察人士提醒,67比46容易被读错。它不等于“反对派已经赢了”,签字议员的首要目的是阻止内塔连任,并不代表都承诺长期支持埃森科特执政。
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这两件事在议会能同一天发生,到组阁桌上就是两回事。同一天反对派还提交三项议案:设国家调查委员会查2023年10月7日突袭前后情报安全决策失职、限制总理任期、废除部分司法改革立法。
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要看这场摊牌能走多远,先得认清埃森科特。66岁,工薪家庭出身,和长期留美的内塔尼亚胡是两个路数。
军中服役40年,2015到2019年任国防军总参谋长,2022年当选议员,2023年9月创立正直党。同年短暂加入战时内阁,只干8个月就辞职,直接原因是加沙政策分歧。
更戳选民的是家庭遭遇。儿子2023年12月战死加沙,两个侄子也先后阵亡;对比之下,内塔尼亚胡的儿子长期留在美国,没有上前线。有舆论认为,尝过丧子之痛的人会更慎重对待士兵伤亡。
但媒体评论普遍提醒,选民情绪不能直接换算成施政方向。埃森科特并非和平主义者,早年在黎巴嫩战争期间参与制定的作战思路就以强硬著称。上台后路线能松多少,目前没有明确答案。
安全底线两人其实重合:不主张建立主权巴勒斯坦国,不接受完整两国方案;对伊朗和抵抗轴心同样强硬;对外把对美合作放在优先位置。
他自称中间派,主张打破左中右组建多元政府,更多体现在结盟手法上,不是路线掉头。
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分歧在策略。西岸问题上,内塔尼亚胡认为巴以无法共处,要安全就得推进吞并。埃森科特反对全面吞并,批评定居点暴力和非法据点,认为继续蚕食会让西岸变成第二个加沙;他主张西岸实行分离安排,由巴勒斯坦民族权力机构承担自治,以色列保留军事控制权,把哈马斯当首要目标。
伊朗方向,内塔尼亚胡坚持推翻政权、继续军事打击;埃森科特认为眼下推翻政权基本做不到,倾向用其他手段遏制。
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据《耶路撒冷邮报》报道,他曾设想由美国在伊朗浓缩铀设施周边划出“杀伤区”,以威慑替代开战,能否落地另说。
对阿拉伯裔的态度是另一道线。内塔阵营长期把阿拉伯裔政党视为政治威胁。埃森科特则承认阿拉伯裔也是以色列公民的一部分,这是他拿到19席推荐的关键。但合作基础脆弱,双方在安全、加沙政策上的分歧没有因一张推荐票消失。
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再看台上的内塔尼亚胡。2020年初检方以受贿、欺诈、违背公众信任三项罪名起诉,案件至今在审;国际刑事法院2024年11月还对其签发战争罪逮捕令。
战时这层司法缓冲可借安全名义延后,一旦下台就会失效,调查审判存在提速可能。不少分析认为,出于规避追责的考量,他有动力阻挠组阁,这也是他开幕当天火力全开的深层背景。
国内环境也吃紧:多年多线作战,民众厌战;投资撤离、增长乏力、物价上涨;社会撕裂、族群对立加剧;国际上除美国外,越来越多西方国家表态支持巴勒斯坦建国。
有分析指出,即便换人,内塔多年推行的安全理念已嵌入国家机器,新政府很难急转弯。埃森科特的温和更多是手法收敛,能否扭转政策与形象各方看法不一,但民众对这套打法的疲惫是普遍现实。
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新政府就职前,内塔尼亚胡仍是看守总理,安全、军队、情报系统还在他手里。议会多数变了,政府没交接;埃森科特有授权,没实权;内塔可能丢总理位置,却仍能影响安全决策。
不少观察人士把这段“双头并存”的空窗期视作真正的战场:议会靠票数,安全靠指挥链,票数能慢慢谈,指挥链一天不能悬空。
时间也不宽裕。授权从11月8日算起,首轮28天到12月6日,必要时延长14天,最晚12月20日。谈不拢,总统可把组阁权转给别人,甚至重新大选。2019到2022年因僵局五年选了五次,前车之鉴就在眼前。埃森科特拿到的只是入场券,不是总理府钥匙。
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麻烦在于这把钥匙拧不动两扇门。拉姆党8名议员表示,即使没有执政协议也支持埃森科特政府;但联合名单说得明白,推荐是为阻止内塔连任,并非无条件背书。
阵营内部也不是铁板:盟友利伯曼早就反对依赖阿拉伯政党的少数派政府,认为这条路线风险高、还可能让内塔重新掌权,他预计出任外交与国防委员会主席。
四党联盟除左翼民主党外,三党都不愿与阿拉伯政党结盟;极端正统派把兵役豁免当入阁条件。
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分析师普遍判断:埃森科特握的是罢免票,不是执政票。67票够罢免议长、通过部分法案,却未必凑得出愿意长期共事的内阁。
右翼与阿拉伯政党缺乏互信是死结,真到分蛋糕那天,席位缺口的矛盾会更明显。内塔喊得越凶,越说明他嗅到了对手联盟的裂缝:谈议席他未必占优,谈伊朗威胁和国家安全,他有执政经验优势。
至于换人后战火会不会降温,媒体和专家观点分化。一派认为埃森科特对哈马斯、伊朗并不软,安全决策惯性不会因换总理立刻转向;另一派认为为稳住联合政府,他可能主动降低冲突烈度。过渡期会不会对伊朗动武,各方信息不一,暂时没有明确信号。
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说到底,这次议会开幕不是翻篇,是摊牌的开始;67张推荐票能搬走一把椅子,未必能搭起一张桌子;埃森科特面前是28天倒计时,内塔手里还攥着指挥链。谁先撑不住,得看接下来的日子。
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