市区公园无人机“扎堆”违规飞行：头顶半米掠过、小孩扑向机身……

“无人机飞行体验区旁边就是小孩、老年人，无人机就在头上飞来飞去，太危险了！”近日，市民郑先生向解放日报·上观新闻民声直通车栏目反映，世纪公园的无人机飞行体验区位于湖滨观景区，紧邻音乐喷泉和玫瑰花园等热门游览区域，无人机“扎堆”飞行，存在较大安全隐患。

自今年2月1日起，上海市无人机新规正式施行，外环以内大部分为管制区域。世博文化公园、世纪公园、上海植物园同步开设无人机飞行体验区，是市区内极少数预约即可飞行的公共点位。

记者实探无人机飞行体验区发现，离开起降区域放飞、低空飞行、未成年人无家长陪同飞行等违规现象时有发生，现场管理和配套服务仍存在不少薄弱环节。

人机冲撞风险不容忽视

11月7日，周六，记者来到世纪公园，看到湖边的无人机体验区虽然设有围挡，贴上了安全告示牌，但围栏留出了较大缝隙，仍不断有游客走入，周末亲子家庭和老年游客尤其多。

世纪公园的无人机起降点并未用围栏完全封闭。李昂 摄

与此同时，数架无人机在游客活动区域附近飞行，有的盘旋在游客头顶，距离半米不到，有的低空掠过步道，耳边充斥着螺旋桨高速旋转的声音。记者注意到，部分无人机安装了桨叶保护罩，有的直接裸露在外，高速飞行状态下一旦发生碰撞，容易发生安全事故。

两架低空飞行的无人机。李昂 摄

无人机自带避障功能，能否避免类似意外？一位初中生坦言，“我之前开运动档的时候，撞到过树。”运动档是速度最快的档位，周末常来飞无人机的初中生小陈说，“我最高速度飞过18米/秒，然后高空‘炸机’了，在110米高度突然失去功能，直接从空中掉到了地上。”

而记者也在现场目睹了惊险一幕：一架无人机悬停在一个小朋友面前，吸引了他的注意，而后他整个人扑向无人机，所幸被家长及时拦住。

一架无人机悬停在儿童面前。李昂 摄

飞行规定为何难落实？

记者实探无人机飞行体验区发现，尽管新规要求明确，但园区管理并未跟上，监管缺位导致不合规、不文明的无人机飞行乱象滋生。

相关规定要求飞手预约成功后，前往园区内服务点签到，并在指定区域起降无人机。记者在登记服务点看到，玻璃窗上贴着无人机放飞告示，其中“飞行要求”一栏明确写着，“飞手请勿离开放飞区域”。

但是记者看到，多名青少年操控无人机离开起降区，在游客活动区域测试飞行。他们控制着两架无人机一上一下同步飞行，距离不断拉近，几乎就要发生触碰，全程并未受到任何劝阻。起降点附近也未见值守的管理人员或巡逻的安保人员，距离一两米处的登记服务亭里，只见一位工作人员坐在靠窗角落玩手机。一位初中生说，“没人管的时候我们就到广场上去飞无人机。”

多位青少年走出起降点操控无人机。李昂 摄

规定还要求：未成年人应在家长现场指导下开展飞行。记者环视一圈，尽管大多数青少年的家长都在附近，但并未劝阻孩子的违规飞行行为。记者还了解到，一位家住附近的6年级学生每周末都来飞无人机，并没有家长陪同。“我用我妈信息登记，自己过来玩。”

未成年人独自完成登记、飞行。李昂 摄

“有的小孩追求刺激，飞得又低又快。我家小孩周末都不敢飞了，怕被撞到。”曾经带儿子来飞无人机的林先生说。市民郑先生则表示，前几周已向世纪公园反映过相关问题，园方回应会加强管理。“一周后我再过来看，还是很乱。”他当场拨打园方电话，一名保安随即赶来。然而，“现场都是人，保安都不知道那几架无人机是谁飞的。”

针对上述问题，世纪公园的工作人员回应称，现场有保安定时巡逻，附近派出所也在实时监控，任何“黑飞”行为都会及时制止。对于记者反映的未成年人违规飞行等情况，对方表示，未成年人应在家长陪同下飞行，飞行前也签署了安全承诺书。

类似违规飞行现象在其他无人机体验区也时有发生。记者在世博文化公园门口看到，安全告示牌写明，“暂不可放飞小型及以上无人驾驶航空器、模型航空器（含穿越机）等非微、轻型无人驾驶航空器”。

世博文化公园无人机飞行体验区的安全告知书上有明确“不可以”的事项。李昂 摄

世博文化公园无人机飞行体验区内有穿越机飞行。受访者供图

但是，阮先生告诉记者，他曾看到多架穿越机飞行。相比航拍机，穿越机速度更快，普遍可达30-40米/秒。他说，“当时草坪上都是人，穿越机就在人群中间飞。”

为此，记者来到无人机体验区登记点，询问工作人员“穿越机可以飞吗”，对方回应：“我不清楚，你随申办能预约成功就能飞”。负责登记的工作人员承担着核验预约信息的职责，若无法分辨无人机种类，显然避免不了违规无人机“浑水摸鱼”，埋下人机冲撞的安全隐患。

体验区建设仍需完善

无人机飞行体验区自2月开放至今已有9个多月，而记者发现，部分体验区的配套服务仍不到位。

翟女士向记者反映，上海植物园对其无人机飞行体验区的指引不够清晰，也未主动告知流程，对初次体验者“不友好”。

她在国庆假期带孩子到上海植物园飞无人机，提前在随申办完成预约后，便直接开车带孩子到园内放飞。随后，他们被工作人员提醒无人机只能在放飞点起降，才得知放飞点不在园内，而是在4号门外的停车场。翟女士表示，“我们第一次来体验，把整个园区都逛遍了，都没看到相关提示或指引，连流程都不知道。”

多位飞手还向记者反映，现有体验区的起降区域面积普遍不大，周末等高峰时段较拥挤，数十位飞手集中在同一片区域飞行，遥控器极易受到信号干扰。

目前，世博文化公园和世纪公园从9时至17时，每日整点开放7个时间段，每时段上限50人；上海植物园从10时至17时，设7个时段，每时段上限30人。

资深航拍爱好者廖女士告诉记者，“体验区在周末经常被约满，飞手们只能挤在一起放飞”。遥控器信号受轻微干扰时，会影响实时图传；严重时可能直接断联，触发无人机自动返航。“这时图传直接灰屏了，看不见实时画面，无法手动操作，无人机可能会碰到障碍物，发生各种意外。”

遥控器信号受干扰严重时，无人机会断联，飞手无法看到实时画面传送。受访者供图

此外，不少飞手表示，日出日落时段是最理想的无人机航拍时段，而这些时段并不开放。对此，廖女士建议，“既然世纪公园是24小时开放的，是否可以考虑延长无人机体验区的开放时段？有的时段人流稀少，飞行也更安全。”

针对记者调查发现的问题，世纪公园表示将加强现场秩序管理，提醒家长全程陪同未成年人飞行。世博文化公园表示，后续将在起降点设置专职岗亭，加强资格核验和现场监管。

多位飞手则建议，开设无人机飞行体验区的相关公园进一步优化起降点布局，优先选取偏僻开阔、人流量小的区域，并设置围挡；适当分散起降区域，完善现场指引、管理等举措，既提升飞手体验，又确保公众安全。

原标题：《市区公园无人机“扎堆”违规飞行：头顶半米掠过、小孩扑向机身……》