北京
文 观察者网尧云栖
9月21日，第81届联合国大会高级别周在纽约正式拉开帷幕，俄乌冲突仍是重点议题。
此前不断承诺要结束俄乌冲突的美国总统特朗普这次似乎并未将乌克兰问题放在首位。
9月22日，特朗普在联合国大会发表了近40分钟演讲。俄罗斯《生意人报》称，关于乌克兰的内容只有“寥寥数语”。而相关内容在白宫官网当天发布的演讲文字摘要中并未体现。
美国国务卿鲁比奥与俄罗斯外长拉夫罗夫举行了会面，会晤持续了50多分钟，但似乎没有实质性进展。俄专家认为，这场会面是“一个积极信号，但不能说有突破”。
与此同时，欧洲国家在乌克兰问题上发力，多国联合发声呼吁俄方无条件停火，法国提出“双重暂停”机制，欧盟称要对乌加大资金支持。
但欧美方案忽视俄方核心诉求，俄罗斯明确拒绝暂停特别军事行动，外交僵局依旧。
“又一次徒劳的尝试”
据《生意人报》报道，9月22日，特朗普在联合国总部回答记者有关“想向俄总统普京传递什么信息”的提问时，简短回答说：“结束战争”。
随后，特朗普在联合国大会的发言中也提到了乌克兰。
特朗普说：“我们正与俄乌两国领导人展开非常密切的合作，我们会取得成果。”
他还补充说，俄乌冲突的解决速度“会比普遍认为的更快”。但他并未说明如何能实现这一点。
此外，他表示，看过战区的画面，并称这些画面“令人震惊”。
《基辅邮报》指出，关于华盛顿为弥合基辅与莫斯科之间根本性分歧所作出的决议，特朗普没有提供进一步细节。“特朗普相信华盛顿能帮助促成战争结束，但他并未宣布基辅与莫斯科之间将停火或建立任何谈判框架。”
当天晚些时候，特朗普和乌克兰总统泽连斯基举行了会晤。他表示，相信俄乌最终将达成和平协议，但他不想透露协议的具体内容，并指出俄乌双方“都希望看到战争结束”。
9月22日，特朗普和泽连斯基会晤 白宫视频截图
美国智库“昆西国家事务研究所”的在线杂志“Responsible Statecraft”评论称，特朗普和泽连斯基的会晤是又一次徒劳的尝试，两人看似“乐观”，但显然，华盛顿已经没有足够的时间通过外交手段结束冲突，并且当前在中东地区的冲突对此也没有帮助。
《生意人报》评价说，特朗普的声明包含了他针对乌克兰的一系列一贯说法，这些言论他此前已经多次提及。
23日，美国国务卿鲁比奥和俄罗斯外长拉夫罗夫进行了会晤。
美国国务院官网发布的声明十分简短，只称“双方讨论了俄乌冲突和美俄双边关系。”
当天，鲁比奥对记者表示，俄乌双方均表示对涉及粮食和能源的有限停火感兴趣。“这件事同样不容易，但双方都对此表现出一定兴趣。”
但他也承认，“它无法解决战争问题，但我认为，它在某些方面可能会缓解一部分由此带来的全球压力。”
他强调，“战争不会在战场上结束。我认为，所有人都明白，战争终将以谈判达成协议的方式结束。”
他还表示，双方并没有讨论俄美两国领导人的会晤，但称，美国已邀请普京参加今年12月的二十国集团（G20）领导人峰会。
此外，鲁比奥没有透露更多会谈细节：“如果我一离开会谈现场就立刻跑去告诉媒体我们谈了什么，那么这类会谈很难取得良好效果。”
俄政治分析中心主任帕维尔·达尼林告诉《论据与事实报》，这场会面本身是一个积极信号，“但考虑到泽连斯基曾公然对特朗普无礼，谈论任何形式的突破都是不正确的。”
《生意人报》指出，在此次会晤前，俄美两国外交部门负责人的对话进展并不顺利。
鲁比奥今年在马尼拉会晤期间向俄方通报，2025年8月美俄两国总统在安克雷奇达成的共识已不再适用，因为局势发生了变化，乌克兰和平进程据称需要“新的想法和方法”。
俄方表示，愿意考虑鲁比奥说的“新的想法和方法”。
“然而，在第81届联合国大会高级别周，没有迹象表明，美方准备就解决乌克兰问题提出新的思路。”《生意人报》写道。
9月23日，拉夫罗夫和鲁比奥会面 塔斯社
欧洲多国就乌克兰问题发声，法国提“双重暂停”机制
《生意人报》认为，出席本届联合国大会高级别周的欧洲领导人正试图从美国手中夺取主动权。“尤其是，他们坚持认为，俄方无法通过军事手段实现特别军事行动的目标；因此俄方据称必须接受基辅方面的条件，放弃自身诉求，进而同意特朗普总统敦促双方达成的这份 ‘快速协议’。”
该媒体的上述评论带有讽刺、批判意味，但不可否认的是，乌克兰问题是欧洲国家在此次联合国大会的重要议题。
据乌通社、阿纳多卢通讯社、联合国网站、法国总统府网站消息，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯和乌克兰外交部长瑟比加9月23日发布了一份联合声明。
其中称，联合国有50多个国家呼吁俄罗斯同意全面、立即、无条件停火，并开启有实质意义的和平谈判。
该声明强调与乌克兰团结一致，对俄罗斯“升级对乌克兰平民和基础设施的袭击表示深切关切”。
据悉，欧洲多数国家，以及澳大利亚、加拿大、哥斯达黎加、洪都拉斯、以色列、日本、新西兰、巴拿马和韩国都签署了这份声明。
9月23日，在联合国安理会就乌克兰问题举行的高级别会议上，英国外交大臣、丹麦外交大臣等在发言中敦促俄罗斯结束特别军事行动，并警告称，俄罗斯的蓄意破坏、网络攻击以及侵犯领空行为正在给整个欧洲带来更广泛的安全风险。
法国外长巴罗严厉谴责俄罗斯对乌克兰发动的军事行动，称其为“非法、殖民性质的侵略战争”。
在谈及解决方案时，巴罗呼吁立即停火，并支持以当前前线为基础实现停火安排。他表示，法国支持建立“双重暂停”机制，即暂停针对能源和民用基础设施的攻击，以及暂停黑海地区的军事打击，为局势降级创造条件。同时，法国支持通过谈判实现和平，强调乌克兰已多次表达和平意愿，并愿意开展直接对话。
法国总统马克龙22日就在联合国大会一般性辩论中提出了“双重暂停”，他呼吁由此保护乌克兰平民，并表示冬季临近，必须在能源领域提供支持。马克龙强调，法国将继续支持乌克兰人民对和平、安全和未来的诉求，并推动俄罗斯与乌克兰尽快启动有实质意义的谈判。
马克龙还与泽连斯基进行了会面，重申法国对乌克兰的支持。此外，他在和特朗普会面时，也提到了乌克兰问题：双方将共同努力，确保暂停打击能源基础设施以及乌克兰民用基础设施。
9月22日，欧盟委员会主席冯德莱恩也与泽连斯基举行会晤，在会晤后，冯德莱恩在社交平台发文称，欧洲正以前所未有的力度加强乌克兰的防务，“我们全新的欧盟-乌克兰反导计划有助于快速扩大生产。”
她表示，随着乌克兰最高拉达的改革取得进展，会有更多的预算支持，“本年度我们仍有370亿欧元可用资金。”
“欧洲必须成为公正持久和平的缔造者之一”
欧洲“试图夺取主动权”，并非偶然的外交姿态，而是有着战略和现实原因。
《外交事务》杂志表示，美国对乌军事援助从2024年逾190亿美元，降至2026年获批的4亿美元，这让欧洲不得不承担起乌克兰存续的主要责任，包括成立了“意愿联盟”。
欧洲对外关系委员会（ECFR）指出，美国仍有维持稳定的兴趣，但其他更紧迫的优先事项可能会排在前面。而乌克兰问题与欧洲的利害关系最大，欧洲离这场冲突最近，一旦冲突升级，它将承担大部分代价。
欧洲也一直希望亲身参与，避免被排除在最终安排之外。据欧洲新闻电视台（Euronews）报道，今年6月，冯德莱恩表示，欧洲大陆“正面临风险，因此欧洲必须成为公正持久和平的缔造者之一”。
冯德莱恩还认为现在的局面有利于乌克兰。她当时表示，是时候准备好并考虑授权就乌克兰问题同俄罗斯开展谈判，同时强调基辅必须继续主导外交进程。
她认为，制裁正在起作用，一系列经济指标显示俄罗斯经济正逐渐疲软，通货膨胀也在上升；战局正朝着乌克兰有利的方向转变。
在乌克兰首都基辅，一栋建筑物遭受了无人机和导弹袭击 联合国网站
此外，冬季临近，这一现实因素加剧了欧洲的紧迫感。
据路透社报道，乌克兰及其盟友正急于在冬季来临前就能源基础设施和黑海航运达成有限协议，担心俄罗斯可能再次对电力和供暖设施发动袭击。
泽连斯基此次在联合国大会上表示，“乌克兰人明白，今年冬天对我们来说可能非常艰难。”他同时也称，“作为回应，我们别无选择，只能让俄罗斯也承受痛苦。”
但没有迹象显示俄罗斯立场发生变化。
拉夫罗夫23日强调，俄方不会暂停特别军事行动，因为莫斯科认为西方要求停火只是为了给乌克兰争取重新武装的时间。
他表示，俄方支持通过谈判解决冲突，但任何协议都必须反映当前战场现实，并消除俄罗斯所称的安全威胁。
