企业异地投资的风险防范-在北京江西企业商会的讲课提纲

疫情过后的中国，无法回避的现实是经济下滑，大多数民营企业经营困难。为了解决这个问题，各地政府纷纷加大了招商引资的力度，7月19日中央公布了《民营经济31条》，企业异地投资的又一个机遇似乎已经出现。然而，在我国私有财产的保护仍然是个弱项。说风险与机遇并存，核心是投资成功的收益可能大于储蓄，但也可能稍有不慎，投资可能血本无归，更严重的风险在于有的地方官员滥用职权导致的投资者家破人亡的案例时有发生。

一、企业异地投资的定义

企业异地投资包括了在甲地如在北京注册的企业去北京之外的地方投资也包括了外地如户籍（创业地）江西的企业家在北京设立的公司而在北京进行投资的行为，还包括了企业家以个人或企业的名义在异地参股进行投资的行为。

二、企业异地投资风险的范围

鉴于我们国家目前的经济形势，异地投资设立企业首先必须面临的是必须的生产经营场所的问题，因此不动产的投资风险是造成当前企业异地投资风险的主要问题。这是因为眼前的不动产投资，主要是建设、购置厂房、写字楼、住宅、仓储、庄园、农场、林场等等与土地密切相关的不动产，而不动产的不动特点导致一旦遇险，尤其是人为因素的风险，很难及时全身撤退，往往使投资者伤筋动骨。

三、企业投资风险的特点与预防

根据我们国家的现行法律架构和司法环境，我认为企业当下要预防或者避免减少企业投资风险带来的损失，主要是以下8个方面。

（一）投资合法领域

投资领域合法与非法，往往是一线之间。非法律专业人才的公民个人，没有可能掌握与法律专业人士那样的法律知识。就是很多律师由于专业不同，也不一定能够掌握这方面的知识。为此，清楚相关的法律底线，预防法律风险，十分重要。

企业或企业家个人重视向律师咨询的重要性往往能够减少风险。在此一是接受咨询的律师要有专业水平，要掌握相应的专业知识，了解合法与否的底线在哪?并且要掌握不动产领域的维权方法与途径，以胜任当事人的委托。

我们不能设想经过咨询律师的考察与论证，当事人刚刚建设或购置的不动产，转眼就是征收对像，就是违法建筑。征收虽有补偿，却是十补九不足，当事人费神费力之后必是埋怨律师。

二是企业家对于法律要有敬畏之心，要注意在决策前征求并听取法律专家的正确意见和建议，遇上风险及时与律师商议，分清风险是人为的还是法律上的障碍，从而正确的决策。

（二）符合国家投资政策。

律师要掌握国家的投资政策，帮助当事人尽量享受国家的利好政策。2023年7月19日中央公布了《民营经济31条》与2005年国务院发布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（俗称“老36条”）和2010年《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（俗称“新36条”），无不显现出国家对鼓励民间投资的政策决心。但是这些政策不是法律，可变性大。尤其是国家对于民间投资还存在不少体制性和政策性障碍的领域。

其次，国家的产业政策也在不断调整之中。如何避开政策陷阱，是投资不能回避的法律问题。例如，发展现代农业是一个长期保持的鼓励投资的领域，有很多鼓励政策，但是这一领域往往会与城镇化政策相冲突。我在多年前提示了这个风险，之后发生的“环境整治”、“大棚房整治”运动中，多少企业遭受了重大损失。又如“棚户区改造”“城市更新”也鼓励民间资本投入，但各地方的营商环境与不动产市场差别很大，弄不好就因政策的变更而承受损失。

（三）适应当地的风土人情。

企业家和律师了解情况以使投资适应当地的风土人情，这无疑是不动产投资是否成功的重要因素。风土：山川风俗、气候等的总称；人情：人的性情、习惯。一个地方特有的自然环境和风俗、礼节、习惯的总称。即使同是汉族居住区，人的习性也差别很大。同样一个法律，在执行的问题上差别很大。有的地方，人们的讲话一诺千金，也有的人讲话大咧咧的，往往胸脯拍的响，落实时并不一定能到位。这样的区别是排除了恶意合同欺诈的情况，减少因为人们的习性不同从而产生的误解，减少风险。

（四）重视引资方对投资环境的介绍

投资环境是投资经营者所面对的客观条件，包括土地、资源、交通等等。投资，特别是国际间的投资的效果，与投资地点客观条件的好坏直接相关。对投资者来说，必须考察各国各地区不同的投资环境，把资金投向有利的环境中，以求得事半功倍。一般来说，凡是真正的欢迎外来投资的国家和地区，多半会创造良好的投资环境，出台并将相应的政策转换为地方性法规以吸引各方面投资。尤其是享有立法权的地方，如不能及时制定有关地方性法规，反映了当地主政者的法律意识，也构成法治的“洼地”，投资的高风险地。

（五）符合规划计划

异地投资尤其是不动产投资，最重要的一个是符合规划和计划，主要包括当地的城乡总体规划、土地利用规划、分区规划、专项规划和国民经济发展计划等。规划和计划是一个地方发展的蓝图，是国家对于一个城市和地区的社会和经济发展的定位，是投资不动产少走甚至不走弯路的关键。城乡规划决定着规划红线，业内多称之为投资建设的生命线。而国民经济发展计划将决定当地的政策导向。

（六）防范市场风险

投资是为了获利，是为了资本的保值增值。在进行异地投资前认真做好市场调查，以决定是否投资十分重要。市场调查主要是预判赢利的可能性，所以一定要对准备投资的项目或品种调查仔细，掌握大量的市场背景资料。例如投资旅游业及旅游地产，一定要清楚当地旅游淡旺季的客流量、与目标项目品质相当的旅游地产的现在的市场价和远景情况。又如投资制造业，不仅仅是要考虑当地的市场销路和外销赢利情况，还要考虑经营成本如原材料、运输等等是否有优势。在评估市场风险的时候，千万不能忘记对不可预见因素的评估。

（七）重视融资条件

不动产投资，往往需要融资作为补充。尤其是异地投资可能要在当地筹措一定数量的资金。因此对当地金融市场的充分调查以确保自有资金在“搬家”过程中万无一失，并确保投资者在当地筹措到一定数量的资金，十分重要。尤其是跨国投资，还千万要注意外汇管制问题。投资者的资金来之不易，只有清楚当地的金融市场情况，方能决策。决不可投向金融市场混乱的“开门招商，关门宰羊”之地。

（八）依法维权始终是首选

大多数企业家是不希望打官司的，律师的功能也应当首先是防范法律风险，帮助当事人尽量不打官司。但是，法律风险却是不以投资者和律师的愿望而存在。因此，遇到纠纷甚至是侵权，及时的依法维权十分要紧。法律不是万能的，但没有法律的支持是万万不能的。

结束语：近些年来，包括北京江西企业商会在内的企业与企业家的不动产投资发生风险的事件频繁发生。防范于未然，不仅仅是企业家的希望也是我和北京江西企业商会法律服务中心所有同仁的希望。
（2023年7月23日于江西大厦）

王才亮

学者型律师，北京市才良律师事务所名誉主任，北京航空航天大学法学院、人民大学律师学院兼职教授，中国建设管理与房地产法研究中心执行主任，中华全国律师协会宪法与行政法专业委员会顾问。出版专著三十余本，发表论文百余篇。2010年获《时代周报》时代人物，《中国律师》杂志年度新闻人物。2011年获《中国新闻周刊》“影响中国年度人物”；《南方人物周刊》“50名中国年度魅力人物”。

才行法道 良举公正