上海
当前，华漕镇正处于城乡转型发展的关键时期，区域内既有“高大上”的国际社区，也有治理压力较大的“城中村”，经济业态、居住形态、人群结构呈现多元化特征。
华漕镇党委不断提升治理能级，在培育群众团队、凝聚群众力量、厚植群众基础上持续探索，形成了“百团壮骨”燎原计划。该计划以挖掘和培育群众团队为牵引，激活基层治理细胞，强化自治共治氛围，推动基层治理从“散”走向“治”。
蓝骑士急救守护队开展急救培训
2024年初，华漕镇党委提出“363计划”，制定工作路径图，即用三年时间，实施三项计划，开展六大行动。通过党建引领，外引资源、内驱动力，引导群团培育从种子到苗圃，最终在华漕土地上开花结果。
全视角覆盖
深入实施三项计划
激发自治活力
以“三项计划”掌舵，把准航向，研究制定《关于深化党建引领基层社会治理 推进“百团壮骨”燎原计划行动方案》。
“种子计划”：依托居村网格和片区网格两张网，共同兜底形成高质量发展的“活跃土壤”，培育约300个群众团队。
“春苗计划”：挖掘培养约200个社区达人和群团骨干，以组织力激发达人活力，使他们成为邻里的“好伙伴”。
“繁花计划”：重点培育约100个示范团队，提供经费支持、展示平台、任务目标和发展指导，以需求和问题为导向，推动群团反哺社会治理。
全周期管理
广泛开展六大行动
确保落地见效
开展“起底式”大走访，排摸梳理形成需求、达人、群团三张清单，夯实群团培育底板。
实施“目录式”大备案，根据走访情况做好信息登记备案，并引导符合条件的群众团队注册成为社会组织，加强动态管理。
做实“陪伴式”大赋能，共商共议群众团队扶持专项经费使用办法，强化培育资金保障。打造“成团聚邻”课程体系，依托“美好社区”治理学院华漕分院、市民夜校等，推动群团提质增能。聘请市委党校、上海交通大学、华东理工大学等高校教授、专业智库作为顾问团，从专业视角提供更多理论指导。
组织“协商式”大讨论，结合全过程人民民主形式，如“我们圆桌会”“人民城市议事厅”等，引导群团共议社区治理难题，形成自治共识。
推动“睦邻式”大治理，结合苏河前湾文明实践带等品牌，开展系列志愿服务、治理及文体活动，充分发挥群众团队的积极作用。
落实“赛马式”大展示，充分调动全镇品牌活动、文体赛事、演出展览等各类资源，搭建群团风采展示舞台。如10个文体类团体在“国际家庭日”嘉年华进行竞演，20余支团队在邻里集市上亮相展示。
全过程陪伴
稳步推进三年规划
突出常态长效
第一年筑基石、壮声势，以社区实际为依据，以群众需求为切口，在全面排摸梳理的基础上，跟踪培养首批重点团队，强化示范引领。
第二年强功能、提质量，进一步深化党组织对群众团队的领导，一手抓组织引领，一手抓平台引领，组建党员团长联盟，发布治理任务，邀请达人揭榜，实现对内有凝聚力，对外有号召力。
第三年树品牌、立标杆，举办“百团大赞”“民星达人”等观摩交流活动，充分挖掘基层涌现的好做法好经验，加强提炼推广，让群众团队真正成为华漕基层治理的“后浪”。
启示
强化党建引领，构建共治格局。华漕镇的实践表明，基层党组织是激活基层治理的核心引擎，通过发挥党组织引领作用，搭建平台、整合资源，能够有效撬动群众参与的主动性与积极性，让“个智”成为“共智”，把“己利”转变为“众利”，将分散的群众力量转化为协同共治的“一盘棋”。
坚持需求导向，激发内生动力。华漕镇立足社区实际需求，以问题为导向，以大走访大调研为基础，以资源赋能、项目牵引为手段，引导群众团队的服务内容从文体娱乐延伸至基层治理领域，实现把群众“聚起来”到“用起来”的转变。群众团队从“自娱自乐”到“共治共享”的转变，让群众团队成为扩大居民参与的“活化剂”、党组织与群众之间的“黏合剂”、社区治理的“减压剂”。
健全长效机制，确保常态长效。华漕镇做实群众团队全周期管理，采取“三年规划”的渐进式路径，逐步健全完善群团经费扶持办法、示范团队认证等机制，通过制度设计、动态评估和迭代升级，确保群团发展的稳定性和可持续性。
来源：聚力华漕、《组织人事报》2025年6月24日五版
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