怎样的街道设计，才能让东莞更像一个新一线城市？

东莞市中心城区建设现场指挥部×一时半刻

「见证东莞CBD开发建设中

每一个有意义的时刻」

走在人行道却置身于电动车的夹缝中。

婴儿车或拉杆箱被过高的路缘石拦下。

盲人道突然撞上直角弯，或止步于突兀的绿化树。

一个寻常路口居然伫立着五六根分属不同部门的立杆。

楼宇的通风排烟出的风口对着户外咖啡座。

这些日常的磕绊或阻碍，是城市空间治理的暗伤。

在东莞城市核心，一片约2.14平方公里（相当于300个标准足球场大小）的土地，正试图以系统性方案回应这些问题。

由东莞大道、环城西路等主干道围合而成的东莞国际商务区（CBD），历经十年规划打磨，其规划骨架清晰——以中心公园为中心，串联起金融、总部、创新、生活「四组团」。

最终人们将发现，带来高品质慢行体验的，是每一平方近人尺度的「精细化场地设计」。

消失的生硬边界线

是场地设计在背后破局

如果将城市规划比作设计棋盘，建筑设计是塑造棋子，那场地设计则是雕琢棋子与棋盘衔接的无数个微观生态。

具体说，是对建筑、道路、绿化、河流、公区等要素的空间关系作精细化规划。

东莞CBD的创新举措，在土地出让环节就埋下伏笔：

统筹各方主体，提前做好场地设计。

通过统一管控标准，让不同权属、不同设计主体的碎片化拼图，缝合为以人为尺度的完整空间，实现从管理视角，转变为市民视角。

这样做，彻底解决了过去粗放式项目落地而导致「三大交界」无法融合的问题。

第一，让红线内外一体化。

传统城市建设，「红线」是一道无形的权力分割线。线内是业主的「私人领地」，线外则归于市政「辖区」，红线横亘在两者之间，空间割裂。

市民体验无疑是不好的：人行道时宽时窄、街角无处驻足、无障碍坡道沦为摆设、道路高差明显、街道色彩材质混乱。

「老百姓对红线是没有体感的，他们感受到的是一个连续的空间，一个完整的街道。」广州市城市规划勘测设计研究院总规划师、东莞国际商务区场地总设计师胡峰强调。对此，东莞CBD的新规要求，业主方的设计范围必须涵盖从建筑红线到市政道路的路缘石。

广州市城市规划勘测设计研究院总规划师、东莞国际商务区场地总设计师胡峰接受一时半刻专访

比如，建筑边界须与路缘石平接，消除高差门槛；建筑首层临街6米范围内，减少生硬绿化隔离带，让精心设计的外摆区，如咖啡馆、书店等，能自然融入公共步道。

更深层的智慧在于成本与品质的平衡。「公共财政铺装，成本一般控制在每平米300元；而追求品质的业主，可能愿意投入1000元打造精品，倘若各做各的，就容易出现两层皮。」胡峰解释道。

新规的精妙之处，在于不强求统一造价，而是设定「融合」的底线：色彩协调，材质呼应，空间连续。政府通过空间管理「让利」，引导市场主体主动投入，共同织就无割裂感的公共空间网络。

第二，让市政设施一体化。

在市政「辖区」，市政、园林、水务、城管、交通、治安、电信、文旅……每个部门都在自己的「格子」里权责分明。

井盖、绿化带、各类杆件林立，空间被切割得七零八落。

对此，商务区要求设施带、慢行带、退缩带三带贯通。

目标是彻底消除「盲道中间有棵树」、「人行道突兀顶着电箱」、「路中间插着一根杆子」等现象，「把更多街道空间释放给市民。」广州市城市规划勘测设计研究院人居环境景观院副院长、东莞国际商务区场地执行总师陈智斌表示。

广州市城市规划勘测设计研究院人居环境景观院副院长、东莞国际商务区场地执行总师

第三，让地上地下一体化。

过去，地下空间的出入口、通风井、设备设施常常成为地面空间的「占据者」。它们虽然存在即合理，但往往位置随意、形态突兀，不仅影响景观视线，还可能带来噪音、热风、异味，甚至影响行人安全。

商务区的做法就很前瞻，建筑冒出地面的管线、通风口、排烟口、设备井等，其位置、朝向、高度、外观设计必须纳入整体场地设计考量，结合景观小品、绿化遮蔽进行「消隐」或「美化」的设计处理。

场地设计团队在广州琶洲的案例，隐匿在草坪树荫里的地下设备出口，不影响地面空间美观

更进一步，从地下空间、下沉广场、建筑大堂、空中连廊、二层平台到街区空间的连续公共场所，实现地上地下互联互通。

「一张图」审查商务区街道

用技术细节精致城市细节

建一个商务区要多久？东莞国际商务区分三个阶段进行规划建设工作，开发期限约15年。

不同区域的建设有先有后，场地设计团队需要持续在线，就像抚养婴儿一样，从出生断奶到慢慢成长，一天没建完都不算结束。

得益于工作实践中的「一张图」审查机制，在一张完整的底图之上，将规划、建筑、景观、市政等专业图纸层层叠加，无论何时何事，哪里有交错冲突，图上一目了然。

东莞国际商务区的「一张图」审查底图（上）；场地设计细节规范（下）

「从开始的规划设计条件传导到方案设计，到初步设计，到施工图，最后竣工图，它是不断往上叠加的，就像电路板一样，画得密密麻麻。凡是符合精细化场地设计逻辑的，我们就允许这个设计继续往前走。如果不行，对不起，打回去重来。」

广州市城市规划勘测设计研究院人居环境景观院院长、东莞国际商务区场地总设计师胡峰说，就是要把所有的东西都统到一张图上，用技术来说话。

「技术」，是胡峰在接受《一时半刻》采访时提到最多的一个词。他认为，精细化场地设计正是一种需要参与者共同缔造的技术价值观。

过去的城市建设中，或许缺乏一些共识类的技术要求，但在今天的东莞国际商务区则不然。

建设中的东莞国际商务区

从城市公共空间的精细划分出发，场地设计的实践工作中，形成了街角广场、无障碍等候区、变截面、设施带、慢行带、退缩空间等10种街道空间类型，重点管控空间中常见的16种要素。

很多创新做法，乍听都是学科名词，一旦落地了，市民定拍手称赞。

比如，全宽式放坡。过完红绿灯，骑电动车上人行道时，柱子之间只有2米宽的窄小街角，给了多少人拥挤咯噔的不良体验？全宽式放坡，正是把街角尽可能完全打开，无障碍设置过街路侧石，从建筑首层外边线边缘开始放坡，直到路侧石无高差连接地面。

街角全宽式放坡，没有台阶磕绊，路面丝滑平顺

比如，要求控制人行道无阻碍慢行空间宽度至少3m、自行车道设计宽度至少2m、车止柱净宽范围至少1.6m，以达到市民可以舒适慢行的目的，不管你是步行、慢跑、骑行，还是推着行李箱或者轮椅车。

还比如，城市家具的公共座椅，建议用圆润而非尖锐的倒角方式，避免孩童磕碰受伤；小腿位置斜向内45度切角，让安坐的人双腿能够收纳。

无论是场地形态、交通空间还是设施细节，「在这类小的精细设计上面，我们提了很多要求。」胡峰总结，从过去摊大饼式的发展转向城市空间品质优化，更需要精细化治理。

新的街道复合空间

激发城市活力

倘若留心观察，城市里会出现很多不同业态的店面，它们的扎根，跟生活在这个街区里的人的日常生活，密切相关。

而精细化场地设计，最终的结果就是促成一种新的城市街道空间。

更美好的，更舒适的。在写字楼思维卡顿时，下楼找个咖啡店一角放空思考，可能某个想法和机会就诞生了。

东莞簪花路，街道提升后，业态更新，有舒适的商业外摆

「新的空间，首先满足了人的通行需求。其次，它一定是跟一层建筑业态产生了一种新的复合空间。里面进驻的业态，是现代的高素质人口所需要的。」胡峰说道。

通过街道空间的变化，带来人的集聚，业态的进驻，城市功能的活化。

这不仅仅是生活于此的人所喜闻乐见的，也提供了一个观察的窗口，让所有关心东莞城市发展的人，静观「好的街道」会给城市带来什么积极变化。

到那时，国内外规划学者笔下那些歌颂街道的名句或许真的会应验：如果一个城市的街道非常适宜人们步行、骑行或者闲坐，那么这座城市也会激发人们创新，促进投资，并吸引人们长居于此。

你理想中「好的街道」

是怎样的？

作者_瑶佳

编辑_張三