海丰县名园公司违法侵占村民土地的举报

我们是广东省海丰县城东镇名园村委会下辖16个村民小组的全体村民。因合法土地权益遭海丰县名园实业有限公司（法人代表：虞荣城，以下简称“名园公司”）严重侵害，十余年来，我们持续通过信访、走访等形式，先后向城东镇委镇政府、县自然资源局、县政府、汕尾市政府、省信访局、省纪委监委等多级部门投诉举报，恳请为村民主持公道、解决侵权问题。但截至今日，反映的核心问题仍未得到实质性解决，村民权益持续受损。

迫于无奈，我们现通过网络公开举报，揭露名园公司串通村委会干部，以虚构事实、巧立名目等手段违法侵占村民集体土地的行为，恳请县委、县政府领导切实践行“倾听群众心声，解决群众疾苦”的要求，及时核查处理问题，坚决保护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。

名园公司与村委干部串通，虚构“三旧改造”项目，违规定性留成地

海丰县城东镇名园村共20个村民小组。1993年，县政府征用本村16个村民小组（第1、2、3、4、7、8、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20组）集体土地后，划拨城东镇名园村东山埔片57114平方米土地作为留成地（该片土地总面积82645平方米，剩余25531平方米属全村20个村民小组共有）。2010年前，村委会统一将该留成地出租作为木材市场，租金按份额发放至各村民小组，收益归属集体。

2010年10月，时任名园村委会主任杨某钗（男，约60岁，城东镇名园村人）与名园公司串通，虚构事实、巧立名目，将上述留成地违法定性为“三旧改造”用地。根据政策定义，“三旧改造”对象为旧城镇、旧厂房、旧村庄，而该留成地并非“三旧”范畴——其南面（城东镇二环路旁）建有2栋全新四层厂房（附图为证），建房资金为村集体资金，厂房每年可产生120余万元租金收益。

为骗取“三旧改造”项目审批，杨某钗故意拆除两栋全新厂房的门窗，伪造“旧厂房”假象。因村民强烈反对，该项目虽搁置至今，但厂房租金收益中断、土地无法正常使用，村民集体损失惨重。

二、名园公司与村委干部串通，以“合作开发”为名，违法侵占集体土地

为非法获取东山埔片留成地使用权，名园公司与时任村委会主任杨某钗再次串通，于2010年10月23日以诱骗方式，与16个村民小组签订《合作改造开发协议书》（协议原件附后）。该协议无实质合作内容，实则假借“合作改造开发”之名，通过“以地换地、补差价”的形式，侵占村民集体土地。

协议第三条明确约定：“由村委会牵头，甲方（名园公司）出资征用金星山片土地建设新的木材市场，土地价格按每平方米130元计算结付各村组；甲方平整土地后，按‘以地换地’方式，向东山埔片留成地各村民小组分配同等面积土地；原木材市场（留成地）按每平方米500元向各村民小组支付换地补贴”。

上述“以地换地”本质为“拆东墙补西墙”——协议中提及的金星山片141422平方米土地，同样属于名园村全体村民集体所有。村委会在未取得任何合法手续、未经政府部门审批的情况下，擅自以“对换”形式处置该集体土地，已构成严重违法。截至目前，金星山片土地因手续违法荒废十余年，而村委会却将该片土地周边可作商铺的区域出租牟利，租金收益归村委会把控，村民未获分毫，集体利益进一步受损。

三、多级部门推诿不作为，村民诉求长期无果

十余年来，名园村村民始终通过合法途径维权，向各级部门投诉举报，要求撤销违法协议、归还集体土地，但相关部门普遍存在“相互推诿、踢皮球”现象，部分工作人员甚至助纣为虐，对村民进行威胁恐吓，导致村民怨声载道、人心惶惶，部分村民对政府部门产生信任裂痕。

2017年，海丰县政府曾书面回复村民，明确“名园村原木材市场东山埔片留成地的使用权仍属名园村委及属下各有关村民小组所有；金星山片（湖肚片）土地的所有权和使用权仍属原集体所有”。但该回复仅明确权属，未解决“协议撤销、土地归还、损失赔偿”等核心问题，维权至今仍无实质进展。

上级多次强调，各级政府须切实维护人民群众根本利益，保障村民集体权益。但城东镇委、镇政府在处理本案中，背离党性原则、遗忘初心使命，存在明显包庇纵容行为，官僚主义、懒政怠政问题突出，失职渎职不作为表现严重，已违反党纪国法，理应依法依规严肃惩处。

四、举报诉求

综上，海丰县名园实业有限公司与以杨某钗为代表的部分村干部相互串通，虚构事实、巧立名目违法侵占村民集体土地的事实清晰、证据确凿（协议、图片等证据附后）。为捍卫法律尊严、打击违法犯罪、维护集体权益，名园村16个村民小组全体村民特此强烈呼吁：

1. 恳请海丰县委、县政府及县纪委监委高度重视本案，立即成立专项调查组，对名园公司、杨某钗等人的违法行径及相关部门失职渎职问题展开全面深入调查；

2. 责令县自然资源局、司法局等职能部门，依法撤销名园公司与16个村民小组签订的《合作改造开发协议书》，认定该协议自始无效；

3. 依法将东山埔片留成地、金星山片集体土地及两栋厂房归还名园村全体村民，恢复土地正常使用、厂房租金收益分配；

4. 将名园公司负责人虞荣城、涉案村干部杨某钗等人的涉嫌违法犯罪线索，移送公安机关立案侦查，依法追究其刑事责任。

本案关乎16个村民小组全体村民（约6000人）的核心利益，我们将持续关注案件进展，静候处理结果，坚决维护自身合法权益。

举报人：海丰县城东镇名园村16个村民小组全体村民

村民代表：杨秋君

日期：2025年12月3日

村民小组（盖章）：

上图：海丰县城东镇名园村小组盖章及村民签名

村民小组（盖章）：

上图：海丰县城东镇名园村民集体签名

村民小组（盖章）：

上图：海丰县城东镇名园村民集体签名

上图：违法《合作改作开发合同》

上图：涉案厂房

上图：涉案厂房

上图：涉案两栋厂房

上图:2017年，海丰县人民政府《关于城东镇名园村有关

村民小组村民信访事项复查意见书》

上图:被荒芜10多年的土地

上图:被荒芜10多年的土