取消税收返还后，一线城市招商引资的最新做法和案例

取消税收返还后，一线城市招商引资的最新做法和案例

关键词：招商引资、税收返还

取消税收返还，招商引资怎么做？这是当前每个地方都在探索和思考的重大话题。

为了帮大家厘清这个问题，本文整理了近期上海、成都、杭州、合肥等一线城市的最新做法和案例供参考。

- 招商引资更要强化“投行”思维！

日前，上海市召开了招商引资企业服务工作推进部署会，会上对2024年后续招商引资如何开展进行了详细部署，会上强调招商引资要强化“投行”思维、科创基金、产业基金要善于投，加速培育高成长企业增强企业根植性。

招商引资和企业服务，是稳增长、促发展的重要抓手，是推动经济结构调整的紧迫任务，要立足当前、着眼长远，更好适应转方式、调结构、促转型要求，更好集聚高端要素、强化核心功能，更好优化产业生态、创新生态，更好培育龙头企业、高成长企业，增创新优势、赢得新发展。要创新招商服务的理念、政策和方法，优化完善招商服务的体制、机制和制度，以改革创新推动全市招商服务工作进一步提质量、增效能、上水平。

要强化招商服务的体系构建，从体制机制上系统性地加以优化完善。着眼构建“1+6+20+X”招商工作体系，进一步强化系统性。

◆ 市区两级要上下协同，市招商服务主责部门要牵好头、兜好底，市级重点部门要强化管行业与服务行业相结合，靠前一步、加强协作。

◆ 各区和重点区域管委会要加强与市里的协同对接，坚持差异化、特色化定位，立足各自优势，锚定主导产业，深耕细分赛道，精准招商引资。招商服务要前后贯通，全链条衔接、一体化推进，健全企业全生命周期服务体系。

◆ 负有审批、监管等职能的相关部门要抽调专门力量，参与集中办公、集中会商、重大项目集中调度等工作机制，提高需求快速响应、问题快速解决、政策快速落地能力。

◆ 服务企业要点面结合，持续优化营商环境，提供普惠性的服务，做实做优重点企业“服务包”制度，切实提升精细化管理服务水平。

◆ 作风必须深入，走到一线、走进企业；服务必须精准，量体裁衣、量身定制；回应必须快速，全心全意、千方百计解决企业诉求。

要进一步强化招商服务的主动性。深入谋划、主动而为，密切跟踪重要行业，梳理出清晰的产业图谱，对重点企业精准画像，建立动态更新的企业清单。更加主动走出去，更加系统深入了解目标企业，加强有针对性的对接，切实提升招商服务质效。

要进一步强化招商服务的专业性。各级干部要有对政策和业务孜孜不倦的钻研能力，对科技和产业前沿趋势高度敏感的感知能力，对行业发展底层逻辑和内在机理的洞察能力，以敏锐的眼光发现潜在的机会，以理念的相通赢得客商的青睐。

要强化“客户”思维，讲透优势、讲清政策，更加专业化、具体化、精细化做好宣介，让企业见到具体“场景”，切实感受到项目落地资源是匹配的、裉节难题是能解决的、人才居住是便利的、后续发展是有前景的。

要围绕产业生态展开招商和服务，发挥龙头企业“链主”作用，建好公共平台，推动“以链招商”。

强化“投行”思维，科创基金、产业基金要善于投，加速培育高成长企业，增强企业根植性。

考核要科学、导向要鲜明，引导园区和相关国企做好企业服务、培育产业生态，当好集成服务商和总运营商。

要按照市委部署要求，以培育发展新质生产力为重点，着力转变招商引资理念、规范招商引资行为、创新招商引资方法，持续完善配套政策体系、优化考核督办机制，推动招商引资体系化建设取得新突破、能力实现新提升。强化一体推进，大力培养专业化招商队伍，锤炼服务企业能力，加强载体、场景、资金等项目落地要素的全方位保障，着力构建全过程跟踪、全链条服务的闭环工作体系，确保项目招得来、落得下、运转好、贡献大。加强工作联动，高效用好用足各类招商力量、招商资源，促进招商引资高质量发展。

- 制定“招商引资14条” 促进新形势下高质量招商引资 -

9月10日，成都市对外开放工作领导小组近日制定并印发《新形势下促进全市招商引资高质量发展的若干措施》（以下简称“《若干措施》”），要求全市投资促进系统准确把握招商引资规范要求，在新一轮招商生态变革中抢抓机遇、精准发力、乘势而上，以高水平招商引资促进成都高质量发展。

措施共14条，立足发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的重要作用，主要突出三个特点：

一是紧贴城市战略，突出招商重点。聚焦战略定位、重点区域、重点产业，因地制宜发展新质生产力，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业加速孵化，加快构建高端引领、错位发展、集群成链的现代化产业体系。

二是创新招商模式，提升招商质效。构建“一盘棋”格局，在产业链招商、资本招商、科技招商、以商招商、载体招商、场景招商、策源招商等方面同步发力，精准制定“补空白、强弱项、国产自主”三张清单，聚力引进重点产业链强链、补链、延链项目。

三是优化营商环境，塑造投资品牌。聚力“搭平台、出政策、推场景、优服务”，在境内外持续开展“投资成都”系列活动，擦亮“投资成都”品牌，支持链主企业在蓉召开供应商大会、生态伙伴大会等“圈链融合”活动，借势赋能促进产业链、供应链项目在蓉落地，提升招商干部专业素质和实战能力，充分发挥驻外招商机构前哨作用，织密招商网络。

《若干措施》以高质量项目招引为导向，凝聚全市招商合力，实现“引项目、建生态、促增长”良性发展。《成都市招商引资负面清单》同步印发。

杭州

- 明确“招投联动”基金招商工作机制 -

杭州市投资促进局相关负责人介绍，目前，杭州已明确“招投联动”基金招商工作机制，今年以来，包括杭州资本在内的市属国企，以投带引、招商赋能推动落地亿元以上招商引资项目11个，通过协同研判等形式跟进亿元以上招商引资项目146个。

“招投联动”，是杭州招商引资市域统筹更加有力的缩影。今年以来，杭州优化机制、链上统筹，构建全市“一盘棋”抓招商、抓项目的工作格局，加大市级资源赋能区、县（市）的力度，围绕要素、项目、政策和机制四个方面提升市级统筹力度。

如为了加快西部山区投资引富，杭州还鼓励主城区、主平台裂变项目有序流转至山区县（市）。对经首谈地洽谈无法落地的重大制造业项目加强市级统筹，向符合项目需求的山区县（市）予以一定倾斜，并加强存量项目跨区域迁移管理，实现重大产业项目共同谋划、共同洽谈、共给政策、共享利益，形成“内部竞争有序、外部竞争有力”的招大引强合力。

一边招引项目，一边支持各县（市、区）打造重点平台精准招商。如淳安正在打造水饮料精准招商平台，建立了市级专班、专业机构、产业平台三方联动的招商模式，推动山区县（市）实现差异发展、特色发展、融合发展。目前，淳安已形成“一核多极”的水饮料特色产业发展布局，落地项目22个，呈现了集群发展态势。

今天的项目，就是明天的产出。为了聚焦项目落地抓机制保障，杭州已建立一套保障机制，今年上线的“投资项目全生命周期管理平台2.0”，一屏管理2万多个项目全生命周期12个环节、40万条实时数据，通过督促平台发现的项目问题加快解决，切实有效提升项目开工率，形成全市层面统一研判信息、调度要素、大抓落实的招商引资工作格局。

- 合肥高新区首次发布“创优营商环境二十条” -

9月18日，合肥高新区首次发布《高新区创优营商环境二十条（试行）》，从六个方面出台二十项举措，以此进一步激发市场主体活力，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一、聚焦“六大领域”发布20条新举措：

◆ 提速项目建设，扩大有效投入方面共有五条举措：

加强项目用地保障，发布“产业用地项目供应流程图”，实施“腾笼换鸟”行动；统一开展区域评估；扩大试点工业项目联合验收；持续巩固“项目管家”服务，促进更多项目实现“四证齐发”；探索水电气等管沟“随路先建”。

◆ 加强产业培育，发展新兴产业方面共有三条举措：

积极培育未来产业，厚植未来产业发展优势；加大优质企业梯度培育力度，助力园区企业高质量发展；深化产业链供需对接，促进园区企业降本增收。

◆ 激发创新活力，推动科技成果转化方面共有四条举措：

拓宽知识产权融资渠道；完善科技成果转化激励机制，探索实施新型研发机构技术经理人股权激励模式；加强企业用工与人才服务；加强创新产品场景应用与示范推广。

◆ 优化政务服务，提高便利化、精准度方面共有四条举措：

深入实施包联企业服务工作，加强大中小企业分层分类服务；提升政务服务一站式服务能力，推进“高效办成一件事”落地生效，整合优化医保业务办理流程；提高为企个性化服务能力；推进产业政策“免申即享”扩面提速。

◆ 完善法治监管与服务，保护企业合法权益方面共有三条举措：

完善政府诚信履约机制，推深做实政府履约践诺行动；探索推进“综合查一次”联合执法；完善依法护企联动机制。

◆ 完善基础设施建设，改善人居环境方面有一条举措：

提高园区配套服务水平，完善园区路网、人才居住空间与商业配套，缓解停车难题。

二、《二十条》涵盖多项创新之举：在《高新区创优营商环境二十条（试行）》中，有不少创新举措。

比如，探索水电气等管沟“随路先建”中，《二十条》提出：

“结合地块规划情况，在新建市政道路项目时同步将市政管沟等基础设施提前配套至待开发地块，减少因企业申请水气接入而引起的道路破复，简化外线接入道路破复审批手续，提升接入便利度。”

在“完善科技成果转化激励机制”中，《二十条》提出：

探索实施新型研发机构技术经理人股权激励模式，试点成立由技术经理人组成的合伙企业作为持股平台，在科技成果作价入股转化时，将一定股权奖励给合伙企业，实现技术经理人、技术发明人以及新型研发机构三方共担风险、共享收益。

在“提升政务服务一站式服务能力”中，《二十条》提出：

全面梳理发布“高效办成一件事”重点事项清单与线上线下办事流程，在政务服务大厅设置“高效办成一件事”主题综合窗口，推进“高效办成一件事”落地生效。

在“加强项目用地保障”中，《二十条》提出：

发布“产业用地项目供应流程图”，助力企业掌握供地流程、明晰供地进度，前置规划设计，快速获取项目用地。

在“扩大试点工业项目联合验收”《二十条》提出：

持续推进规划验收、雨污排水接管备案、竣工监督、消防验收、竣工备案等工业项目联合验收事项网上办理，实行提前检查、线上申请、线下联合验收，压缩验收时间。

而在探索推进“综合查一次”联合执法中，《二十条》提出：

探索不同层级、不同部门对同一检查对象开展联合检查，实行监督管理标准互通、违法线索互联、处理结果互认，减少检查频次。

三、加快建设“营商环境示范园区”：

近年来，合肥高新区致力于优化营商环境，连续两年在合肥市营商环境工作考核中获得优秀等次，荣获2023年度“全省优化营商环境工作优秀单位”荣誉称号。2024年，在合肥市第二批营商环境改革创新试点中，高新区承担“营商环境示范园区”建设试点任务。

其中，在提高办事效率方面，合肥高新区创新开发“政务大模型”，打造政务服务咨询综合服务平台，建设G60科创走廊虚拟专窗，实现企业设立、变更、注销等业务与上海跨省办理。同时，揭牌合肥高新区首个徽商出海法律服务中心。

助力企业成长方面，出台“专九条”“创九条”“金九条”等专项政策。2023年，高新区累计兑现区级政策资金18.48亿元，惠及全区企业约6700家次。2024年合肥高新区发布《建设世界领先科技园区政策体系》，计划投入资金超25亿元，上半年兑现资金6亿元、支持企业1800家。

打造要素环境方面，打造“科大硅谷”风投创投街区，建立天使投资、创新贷、助保贷、股权投资、青创资金等全周期科技金融服务体系，聚集基金200余支、规模超2700亿元。新增无形资产融资租赁、谷e贷等特色金融产品，并升级“科大硅谷创业贷”“淘金贷”等，助力130余家科创企业获得贷款近4亿元。

本文收录于《招商引资要情参考》2025年3月号