坦桑尼亚翻脸无情后，我国重视与吉布提合作，建成首个海外基地

新中国成立后，同为第三世界的国家，中国一直十分注重发展与非洲国家的关系。

20世纪60年代，非洲的坦桑尼亚与中国建立了外交关系，作为兄弟国家，二者一直互帮互助。

然而此后数年，中国与坦桑尼亚的关系却进入了“动荡”时期，其中究竟发生了什么？

密切合作，追本溯源

坦桑尼亚，非洲东部国家，国土面积达到100万平方公里，在非洲众多国家中占据领先地位。

遗憾的是，受非洲“大环境”的影响，坦桑尼亚的经济发展不尽如人意，是世界上最落后的地区之一。

非洲南部国家民族解放运动的发展如火如荼进行时，坦桑尼亚人民热情高涨，而中国便是其最有力的支持者。

中国为坦桑尼亚提供了大量的资金与技术援助，为坦桑尼亚的独立贡献了力量。

1965年，面临西方国家的围追堵截，坦桑尼亚毅然决然与中国签订友好条约，开启了两国友好关系的新篇章，自此，中国与坦桑尼亚互助合作，正式开始。

不久后，坦桑尼亚的总统尼雷尔亲自前往中国，与毛主席见面。在此期间，尼雷尔向中国申请援助，至于援助的具体项目，他却始终不敢正面提及。

毛主席接见尼雷尔

毛主席不断追问下，尼雷尔才将坦桑尼亚铁路建设的计划和盘托出。

原来，为了促进经济的发展，尼雷尔决定修建从坦桑尼亚到赞比亚之间的铁路。然而坦桑尼亚建设水平、经济能力都十分有限，无法独立完成。

尼雷尔先后向众多国家寻求帮助，却无一人愿意伸出援手。在他们看来，坦桑尼亚与赞比亚地形复杂多样，气候变化大，项目修建过程中面临着巨大的困难。

尼雷尔

与此同时，帮助非洲国家修建铁路，对他们而言没有实质性的帮助。万般无奈之下，尼雷尔只能向世界银行求助，却再次败兴而归。

那时的中国同坦桑尼亚一样，同样百废待兴，面临着极大的压力。与毛主席说明自己的真实意图后，尼雷尔也有些难为情。

得知这一消息，毛主席几乎没有丝毫犹豫，便主动提出帮助坦桑尼亚修建铁路。尼雷尔大吃一惊，愣在原地。毛主席解释道：

“你们有困难，我们也有困难，但两者困难不同，我们宁可自己不修建铁路，也要帮你们修建这条铁路线！我们出人、出物资、甚至提供近10亿人民币的30年无息贷款。”

彼时中国尚在发展时期，10亿人民币已经是天文数字。

1967年，中国、坦桑尼亚、赞比亚三个国家在北京签署了合作协议，3年之后，坦桑尼亚——赞比亚铁路建设正式开工。

坦桑尼亚与中国即将合作的消息传遍世界，不少国家对此嗤之以鼻。

在他们看来，美国、苏联等世界先进国家都无法完成的项目难度，中国想要独自完成，简直是痴人说梦。

西方媒体更是极尽嘲讽：“中国不是盛产竹子吗？他们肯定修建的是竹子铁路吧。”

面对质疑，中国并未做出任何的回应，而是先后派遣了56000多人，前往坦桑尼亚、赞比亚考察地形。

与此同时，坦桑尼亚和赞比亚也派遣了大量的军队、警察、群众，坦桑尼亚甚至将国家机密地图毫无保留地告知中国，全力协助中国的建设。

就这样，中国与坦桑尼亚人民跋山涉水，走过密林，战胜野兽，智斗毒蜂，在恶劣的自然条件中，抓紧一切时间建设铁路。

此前西方媒体曾经嘲笑，按照中国与坦桑尼亚的速度，铁路十年之内都无法建成。

然而仅5年零8个月后，中国、坦桑尼亚与赞比亚，克服重重困难，修建了1800多公里的铁路、300多座桥梁、20多条隧道、90多个车站……

辉煌成就的背后，却凝结着中国的汗水与伤痛。为了建设铁路，中国许多工人终身残疾，70多名工作人员因为疾病失去生命。

自坦桑尼亚的最大城市达雷斯萨拉姆出发，到赞比亚的卡皮里姆波希，横跨东非和中南非。

坦桑尼亚——赞比亚铁路项目顺利竣工，让世界对中国刮目相看，西方专家感慨道：

“也只有修建过万里长城的民族，才能修出如此高质量、高标准的铁路。”

尽管此次铁路建设中国蒙受巨大损失，但中国与坦桑尼亚的心，从此紧紧联系在一起。

坦桑尼亚铁路是中国赠予非洲的巨大惊喜，为了回报中国，坦桑尼亚等国家也付出甚多。

为了帮助中国重返联合国，1965年，阿尔及利亚与阿尔巴尼亚联合联合非洲18个国家提出议案，坦桑尼亚也在其中。遗憾的是，这一议案却被联合国驳回。

1970年，联合国就中国回归联合国问题进行投票，中国得到了中国非洲国家的支持。

次年，我国终于实现了重返联合国的愿望。毛主席感叹道：“是非洲黑人兄弟把我们抬进了联合国啊。”中国与坦桑尼亚的密切合作，也彻底打开了中国在非洲的外交局面。

20世纪60、70年代的相互扶持，中国与坦桑尼亚是最铁的战友。此后几十年，中国一直与坦桑尼亚保持着经济、军事等方面的合作，然而进入21后，两国关系悄然发生改变。

合作中的冲突

进入21世纪以来，美国等西方国家为了实现称霸世界的目的，开始频繁渗透非洲国家，坦桑尼亚也不幸“中招”。

2013年，中国与坦桑尼亚达成战略协定，双方继坦桑尼亚——赞比亚铁路项目后，再次开启基础设施合作建设。

双方计划投入100亿美元，将坦桑尼亚的城市巴加莫约打造成一个国际化的港口，连接中国、中东、欧洲等重要商贸枢纽。

按照此前两国的协定，中国提供资金、技术以及人才支持，巴加莫约港建设完成后，将成为非洲最大的港口。

而坦桑尼亚也将借助巴加莫约港口，带动内地经济的发展，实现经济腾飞的目标。为了表示对中国的感谢，巴加莫约愿意无偿为中国提供巴加莫约港99年的使用权。

2015年，中国、坦桑尼亚举行了奠基仪式，巴加莫约港的建设也正式提上日程。然而不久后，坦桑尼亚便更换了领导班子。在此之前，坦桑尼亚总统马古富力表示了对中坦合作项目的大力支持。

但在政权更迭完成后，马古富力彻底控制了坦桑尼亚的经济命脉，便将巴加莫约港口的项目放在次要位置上。

在马古富力看来，中国参与巴加莫约港口的建设，却提出了不公平的条件，坦桑尼亚无法接受。

马古富力

与此同时，巴加莫约港口一旦竣工，将会对坦桑尼亚其他的港口贸易量与价值造成威胁，坦桑尼亚经济受到影响，中国却成为了“唯一的赢家”。

至此，中国与坦桑尼亚产生隔阂。坦桑尼亚以项目耗费过高为理由，阻碍巴加莫约港口的建设。

与此同时，坦桑尼亚总统还对外宣布，即便坦桑尼亚想要建设巴加莫约港口，也可以独立完成，并不需要中国的支持。

坦桑尼亚如此言而无信的态度，也引起了中国的不满，两国关系就此陷入僵局。然而仅仅2年后，中国与坦桑尼亚的关系便再度迎来了新的变化。

坦桑尼亚综合国力有限，而巴加莫约港口的建设难度极大，显而易见，凭其一己之力，根本无法完成。

为了安置因为该项目搬迁的坦桑尼亚群众，政府需要支付2800万的安家费。然而，坦桑尼亚政府东拼西凑才只有150万。

此时坦桑尼亚才意识到，中国始终是他们不可或缺的伙伴。

后来，哈桑就任坦桑尼亚新一任总统，宣布重新发展与中国的合作贸易。中国与塔桑尼亚的合作项目中，巴加莫约港口赫然在列。

哈桑

为了再度与中国建立联系，坦桑尼亚政府主动伸出了橄榄枝，以巴加莫约港口的股权为交换条件，邀请中国再度启动这一项目。

深思熟虑后，中国同意了坦桑尼亚的申请。600多个中国企业先后前往坦桑尼亚，投入数十亿美元，对巴加莫约港口进行建设。然而不久后，这一项目再次中断。

原来，为了遏制中国的进一步崛起，英国与日本相继出面，表达了与坦桑尼亚的合作意愿。

英国表示，自己可以帮助坦桑尼亚改造原本的港口，该项目的收费将远远低于巴加莫约港口的建设费用。

日本也宣称，可以帮助修建横跨坦桑尼亚与乌干达之间的跨境大桥，价格同样不高。

而英国与日本的唯一条件，就是坦桑尼亚停止与中国的合作，不再修建巴加莫约港口。

有了日本与英国的承诺，坦桑尼亚政府充满了信心，他们立刻停止了巴加莫约港口项目，同时以其他国家为谈判筹码，威胁中国缩短港口的租期。

面对坦桑尼亚的反复无常，中国同样不愿做出让步，巴加莫约港口项目再次被搁置。鉴于中国与坦桑尼亚的友好关系，中国提出了巴加莫约港口的建设计划。

然而坦桑尼亚并不是中国的唯一选择，想要建设中国、中东、欧洲之间的交通枢纽，只需要选择与坦桑尼亚条件相近的港口即可。

不久后，中国政府经过调研，决定与其他国家合作，修建新的港口。

成功的替代品

事实上，巴加莫约港口第一次中断建设时，中国为了避免更大的风险，便开始寻找替代港口。

吉布提与坦桑尼亚存在着众多的相似之处，吉布提的曼德海峡，沟通红海与大西洋，连接地中海、东南亚、非洲，地理位置甚至比巴加莫约港口更加优越。

与此同时，吉布提对港口建设的渴望更高，自然可以成为中国信任的合作伙伴。

是以，中国与吉布提达成战略协定后迅速开工，不久后，中国便在吉布提投资建设了亚吉铁路，连接埃塞俄比亚与吉布提，全长750公里。

亚吉铁路的建设，大大缩短了埃塞俄比亚到吉布提的时间，给吉布提的经济发展带来了极大的便利与活力。

此外，中国还帮助吉布提修建了新的港口，港口吞吐量巨大，成为世界瞩目的枢纽。

短短几年的时间，中国对吉布提的援助效果开始显现。吉布提的人均收入，由原来的300美元增长到2700美元，其国内GDP迅速增长，整个国家焕然一新。

后来，中国在吉布提建立了解放军第一个海外基地——吉布提保障基地。这一军事合作，是继中国与吉布提在经济领域合作后的又一大飞跃。

吉布提经济、政治、军事全面发展，也带动了周边其他国家的建设，而今成为中国“一带一路”中不可忽视的存在。

吉布提发展蒸蒸日上的同时，坦桑尼亚的发展却陷入了“死胡同”。

曾经热情的英国与日本，没有像当初承诺的那般向坦桑尼亚伸出援手，而坦桑尼亚凭借一己之力，显然无法完成基础设施项目的建设。

坦桑尼亚曾经就合作问题多次与英国和日本协商，均被对方以各种理由搪塞。

此时坦桑尼亚才意识到，西方国家口中的帮助，只是为了阻碍中国的发展。抛弃与中国之间情谊的坦桑尼亚，也成为了一枚“弃子”。

万般无奈下，坦桑尼亚只能再次修复与中国的关系。2021年，坦桑尼亚计划重启与中国在巴加莫约港项目上的合作。

坦桑尼亚政府宣称，前领导人受到他人的蒙蔽和误导，才做出了停止巴加莫约港口建设的决定。然而这一决定，却是完全错误的。

如今坦桑尼亚对这一项目重新评估，认为可以在适当的时间再次进行建设。

坦桑尼亚此次主动向中国合作，中国却十分谨慎。

吉布提的港口已经成效初现，重启巴加莫约港项目，对于中国与坦桑尼亚而言，是否仍然是双赢的结果？对此，中国仍保留考虑的权利。

中国与坦桑尼亚合作虽一波三折，却仍然在稳定中向着更好的方向发展。

未来中坦合作方向，需要双方更深层次的思考，保持平稳、进步关系，持续不断。

参考资料

[1]环球网，2018-12-27，《走进中国驻东非吉布提保障基地》

[2]《协商论坛》，2020-10-05，《回忆援建坦赞铁路》

[3]《世界文化》，2021-10-01，《坦赞铁路:非洲大陆上的中国印记》

[4]《中国投资》，2021-12-20，《像宝石一样璀璨的中坦友谊——写在坦桑尼亚大陆独立60周年暨中坦建交57周年之际》