海南封关，事关未来的先手棋，压力给到了他们

中东战事的再次爆发，印证了那句古话：凡事预则立，不预则废。没有大量的石油储备，没有多元化的石油供应来源，没有摆脱石油依赖的长期努力，国家经济命脉随时被人卡脖子。

这也再次提醒我们，一定要居安思危、未雨绸缪，只有这样，当危机到来时才可以从从容容、游刃有余。这种理念已经刻入了中华民族的基因，而新中国又进行了发扬光大。

比如战略科学家钱学森观察到了海外战争对世界经济的影响之后，于1992年上书中央，建议大力发展电动汽车产业。这一建议在30多年后全面开花结果，并让我国在第四次科技革命中占据了先机。

还比如任正非老爷子，在2012年就提出，万一他们突然断了我们的粮食，安卓不给我们用了，Windows 也不给我们用了，我们是不是就傻了。

于是华为2012实验室诞生了，这个实验室源源不断地给华为提供技术支持，让华为逐渐有了海思麒麟芯片、鸿蒙操作系统、昇腾算力卡等硬核成果，有力支持了中国高科技的整体突围。

还有“一带一路”倡议的提出，也极具前瞻性。2013年“一带一路”倡议提出后，不仅扩大了我国的开放，给沿线国家的发展机遇，还有效对冲了逆全球化潮流，给世界经济注入了稳定性。

“一带一路”倡议提出5年后，特朗普就掀起了对华贸易战。提出九年后，拜登政府成立了旨在孤立中国的印太经济框架协议；提出12年后，特朗普再掀关税战。

而“一带一路”倡议，让我们与沿线国家的联系更为密切，成为我们对抗贸易霸凌的根据地和大后方。2015年我国与“一带一路”国家的贸易额仅占四分之一，而现在已超过50%了。

这说明，正是我们过去的未雨绸缪，才有了我们现在的从容不迫。同样的道理，我们现在也必须未雨绸缪，为的是将来的游刃有余。比如2025年底，我们国家就做了一件大事——海南自贸港封关。

我们先说海南自贸港。海南自贸港，最早可追溯至2018年4月13日。这个日子有两个背景：第一，海南经济特区成立30周年；第二，贸易战已经爆发，全球化遇到挑战。

2018年3月8日，特朗普宣布对美国进口钢铝分别施加25%和10%的额外关税。3月22日，特朗普宣布对500亿美元中国商品加征关税。

我们现在当然可以风轻云淡地说，贸易战是美国自取屈辱，那是因为我们扛住了，我们打赢了。回到当时，形势还是相当严峻的。

2018年4月，有位专家发表了一篇流传甚广的文章——《现在向美国投降是代价最小的时候》。这个人和他的观点，在当时是非常具有代表性的。

当时无论是中国的经济实力还是科技实力，都与美国有相当大的差距。当年的中兴也是继华为之后，世界上顶尖的通信设备供应商，美国轻轻一卡就进了ICU。

贸易战爆发，无论是外商还是内资，投资信心都受到很大打击，给中国经济乃至世界经济都蒙上一层阴影，谁也不敢确信自己会不会受到贸易战波及。

在这种形势下，中国将何去何从，习近平总书记给出了掷地有声的回答。2018年4月13日在海南经济特区成立30周年大会上，他郑重宣布：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

大会上还宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

这里提到了两个概念，自由贸易试验区和自由贸易港。自贸试验区，我国从2013年设立上海自贸试验区以来，已经分8批建设了23个自贸试验区，分布在23个省市和自治区。

自由贸易试验区，多是在相关城市划定一定区域，这些区域主要是工作区（产业园、厂区或写字楼），政府正对这些区域实行一定的税收优惠，实行特殊的海关监管政策（更加便捷）。

“试验”二字，道出了自由贸易试验区的使命，本质上是我国推进高水平对外开放和制度创新的“试验田”。自贸试验区摸索出可复制的经验后，然后逐步向全国推广。

自贸港，那是当今世界最高水平的开放形态。举个例子，全球三大知名自贸港分别是中国香港、新加坡和阿联酋的迪拜等，在自贸港，境外货物、资金自由进出，关税几乎为零。

在全国22个自贸试验区（海南已经升级为自贸港），资金是无法自由进出的，境外货物的进出也是相对便利而不是自由进出，关税优惠幅度也有相当大的差异。

去年的12月18日，海南全岛正式封关。为什么是这一天，因为这一天是党的十一届三中全会召开47年的日子，这一天封关，也是向全世界宣誓中国坚定不移推进高水平对外开放的决心。

海南自贸港封关运作的制度政策基本特征可以概括为：“一线”放开，“二线”管住，岛内自由。“一线”指的是海南自贸港与中华人民共和国关境外（其他国家/地区）的边界，“二线”指的是海南与祖国内地之间（中国关境内其他地区）的边界。

“一线”放开指的是货物、资金和数据等要素，在一线实现高度自由流通，6600多个税目的货物进入海南自贸港可免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

举个例子，上海一家企业A，从法国进口了一批高档化妆品，过海关时需要缴纳综合税率约40%的进口税费。然而海南一家企业B，进口同样的高档化妆品却不要缴纳任何进口税费。

那么有没有可能A委托B进口这些化妆品，以降低成本呢？没有可能，因为从海南到内地之间，还有“二线”，到二线的时候就被海关卡住了，还是得交税。

需要注意，海南和内地之间的人员往来不受任何限制，从合肥到省会南京，跟到海口没什么两样，不需要办理额外的通行证。

什么叫岛内自由呢？在海南自贸港范围内，各类要素（包括货物、资金、人员、数据等）可相对自由流动，行政干预最小化，企业自主经营空间大。

岛内的营商环境更自由，符合鼓励类产业，可以享受15%的企业所得税（内地为25%），高端人才个税实际税负不超过15%（国内个税税率最高可达45%），这个政策叫双15%政策。‌

这个对企业的吸引力度还是相当大的。前几天蛋总去参观了位于洋浦经济开发区的海南澳斯卡粮油公司，这是最早享受到自贸港红利的企业之一。

这家企业2013年起步于广西防城港，从事食用油加工，在全国多地都有分厂。2020年他们成立了海南澳斯卡粮油有限公司，坐落于洋浦经济开发区。

他们从国外进口菜籽和大豆，在海南加工成了食用油后，即面向国内市场，也面向国外市场。面向国外市场的那部分产品，不需要缴纳进口税费，因为“两头在外”，即“原料从外进，产品在外销”。

但是面向国内内地部分的商品，要分为两部分。如果加工增值达到或超过30%，也可以享受免关税。他们的一位负责人说，菜籽油加工是可以做到的。

几年下来，他们的海南公司已经享受了4亿元的税收优惠，所以他们于2023年又启动了二期工程。

对于高端人才来说，个税优惠也是个巨大的诱惑。他们的一位负责人说，在海南工作，相比于在内地个税的确优惠了很多。

这样的制度设计，既展示了中国开放的决心，为充满不确定性的世界经济注入更多确定性，也最大程度地降低了风险，为全国未来的发展探索了道路。

举个例子，我们拿海口空港综合保税区来说，这有一站式飞机保养维修的产业基地。打个比方来说，这里是全球飞机的4S店，可以进行保养、装饰、喷涂，也可以进行大修，还可以进行改装。

这里的优势是什么呢？首先就是成本低。国外飞机来维修属于两头在外，享受保税政策，且不用缴纳巨额担保，相比之前能节约10%—15%的成本。

其次是交通方便。海南位于南亚、东亚、东南亚的中心位置，周围都是人口密集区。从这里起飞，4小时飞行半径可覆盖全球一半的人口，8小时飞行半径可覆盖全球三分之二的人口。

这里的高效运转也是核心竞争力之一，海航技术打造的航材超市，掀起了从人找货到货等人的供应链革命，过去飞机维修，航材一等就是一个月，飞机停飞一停就是半年。

所以这个基地吸引了大量东亚南亚东南亚的客户。最近不知道为何，来自中东的土豪金客户越来越多了，反正我不由自主地想感谢川建国。

从2022年至今，该基地已经为国内外客户维修了2400多架飞机（保税200多架）。海口海关统计，今年一季度，海口空港综合保税维修货值超170亿元，同比增长15.9%。

理想是丰满的，现实是骨感的。很多事都是说起来容易，做起来难。比如扩大开放，绝对不是单纯的敞开国门，任由人员和物资进出，那样只会泥沙俱下。

有没有一种可能，打开窗户让新鲜空气进来，但是把苍蝇蚊子拦在外面呢？有可能，只不过这个重任就落在了海关头上。

开放的大门开得越大，海关肩上的责任就越重，身上的压力也就越大。随着党中央一声令下，中国海关二话不说，再次整装出征。

海南自贸港，虽然一线开放，货物、资金、数据等进出高度自由，但并不是完全自由，海关还是要检查的。

举几个例子；第一，要严防毒品夹带入境；第二，要严防镓锗稀土非法出境；第三，要严防我国文物流失；第四，国外动植物不能擅自入境，以守护我国生态安全。

海南封关百日，洋浦港集装箱吞吐量同比增长100%，其中外贸集装箱吞吐量同比增长210.3%，这意味着一线海关的工作量增加了两倍。

在海关工作，需要高度的责任感。某些境外生物一旦进入国门之内，由于新环境没有天敌，可以说是后患无穷，甚至引发生态灾难，比如福寿螺，比如巴西鳄龟。

还比如，世界各地的农作物和动物的疫情时有发生，一旦来自疯牛病、口蹄疫、禽流感疫区的活体或产品进入境内，不但可能在我国引发疫情，还可能危害群众身体健康。

4月10日，我参观了三亚月亮岛实验室（全称为‌海口海关动植物检疫中心月亮岛综合实验室），这里陈列了海关查获的各种有害物种，可以说是触目惊心。

比如有人申报空盒子，其实偷偷夹了最长可达半米的加拉帕格斯巨人蜈蚣，被海口海关查获。还有世界上体型最大（可达数厘米长）的巨人恐蚁。

2021年，从洋浦国际集装箱码头中进口原木中，连续四批截获松材线虫。松材线虫会使寄生树木全株迅速枯萎死亡，该病传播蔓延速度快，防治难度极大。

还有进口粮食中，会有各种各样的米虫。如果这些虫子进入境内，会对我国粮食安全造成极大影响。2025年海口海关截获了有害生物褐拟谷盗。

褐拟谷盗是一种仓储害虫，主要危害粮食、饲料等储存物，导致粮食结块、变质、发霉，大量繁殖将给农业生产、粮食储备和加工企业带来较大经济损失。

虽然说现在是和平年代，但国门关口，既要物畅其流，也要严防死守。既需要服务于经济建设，也需要呵护万家灯火。只能说岁月静好背后，有人在负重前行。致敬中国海关工作人员！

“一线”放开之后，更多的压力就来到了“二线”。一线放开之后，更多的压力就来到了二线。

从封关一百天以来的实战来看，海口海关顶住了压力，既保证了通关效率，也做到了风险可控。

海口新海港、海口南港是海南省货车出岛的主要通道，承担着海南全岛约80%的货车出岛任务，新海港、南港“二线口岸”（货运）集中查验场便成为海南自贸港与内地货物往来的核心枢纽。

在封关之前，这里进行了三轮压力测试和实战演练，努力做到万无一失。他们是怎么做到的呢？简单来说是依靠“科技+管理”，把技术用充分了，把管理做细了。

海关部门给每个企业建立了数据库，并且打通了与其他部门（如市场监管部门、公安部门）的数据链接，可以从生产阶段就开始监管，并给企业做出评级。

信用良好的企业，列入白名单，车辆提前申报后通关，一分钟即可通过卡口。万一卡口抽检抽中，通过H986机检，也只需要两分钟。

信用评级较低的企业，则是重点检查的对象。当车辆通过集中查验场海关监管通道卡口时，若系统自动触发海关查验布控指令，则按照查验布控指令要求，实施机检或人工查验，先通过H986机检。

查验无异常即可放行，若机器检测风险较高有异常，需进行异常处置再人工检测。

海南自贸港是国家高水平对外开放的新高地，是制度创新先行先试的示范区，是新时代对外开放的新创举。这也对中国海关提出了更高的要求。

中国海关将不辱使命、砥砺前行，为祖国未来，为人类命运共同探索未来之路。

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