我为什么要曝光全国数十家公检法机关援引“空气法”发布公告

作者：付松（追月数星主理人）

今天，新京报发布了一篇题为“小印章引出大问题，多家法院为何援引一部并不存在的‘法律’？”的文章。

该文提到，2019年以来，全国已有超10个省份的30余家检察院、法院，在其发布的印章启用或更换公告中，援引了《中华人民共和国印章管理办法》或《公安部印章管理办法》。

公安部政府信息公开办公室工作人员告诉记者，上述两种《印章管理办法》均未出台或施行，不具有法律效力，“所有单位的引用都是不对的，尤其是司法机关，更应当知道这是虚假的。”

这篇新闻报道，对于首个披露该事件的我来说，意义重大。

我注意到，新闻报道里提到，4月12日，四川省甘孜藏族自治州中级人民法院在工作群聊内提醒：部分法院在发布对外公告时，出现了错误援引法律法规的情况，要求辖区各法院立即开展自查。

新京报记者还了解到，部分上级法院也下发了自查提醒，多地司法机关随即删除了涉错误援引的公告。

我查了一下，我发布第一篇文章的时间，是4月11日下午3：37。也就是说，文章推出后，就引起了相关部门的重视。

这条线索，是读者给我提供的。4月10日晚，我收到一张关于启用某检察院新印章的文章截图，但起初我对此并不感兴趣，因为启用新印章没啥可写的。

但读者提醒我，说公告里援引的《印章管理办法》不存在，文章也删了。

我立即警觉起来，开始琢磨《公告》里的这句“根据《中华人民共和国印章管理办法》的规定”，琢磨来琢磨去，怎么看都觉得不对劲，完全跟现行法律、行政法规不符。

而且通过各种途径查阅，并没发现有《中华人民共和国印章管理办法》这部法律法规，在国家法律法规数据库，也未查到。

更让我震惊的是，通过搜索引擎发现有数十家公检法单位，在其发布的印章启用或更换公告中，都援引了这部根本不存在的法律——《中华人民共和国印章管理办法》。

文章发布后，银川中院将公告删除

在要不要曝光这件事上，说实话，我犹豫过。但最终，我还是决定写。

我想，这是一个前调查记者和资深媒体人该有的担当和责任。

古人曰，国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。法治之基，在于规则之明；司法之威，存于程序之严；夫司法者，天下之平也。

公检法机关作为法律的执行者与守护者，当以严谨为魂，以精准为要，每一份公告、每一次援引，皆当于法有据、于理相合。尤其是在全面推进依法治国的今天，每一个司法环节都容不得半点马虎，每一份法律文书都来不得一丝虚假。

数十家公检法机关在印章启用公告中援引一部子虚乌有的《中华人民共和国印章管理办法》，视法律如无物，将程序为儿戏，此非一时之疏忽，是对法律敬畏之心的缺失，对程序正义的漠视。

我觉得，亟需以刮骨疗毒的决心，斩断这错误延续的链条。

据新京报报道，在递交给中院的情况说明中，巴塘县人民法院进行了复盘与自我检讨。工作人员称，经查，该公告由法院办公室工作人员负责起草和发布。在撰写公告时，起草人员参考了网络上搜索到的其他多家法院、检察院发布的同类公告，其中均援引了“《中华人民共和国印章管理办法》”，“便错误地认为该写法为通行做法，直接照搬照抄，缺乏独立判断和审核把关。”

此外，《说明》还提到，公告发布前，工作人员未通过国家法律法规数据库、公安部等官方渠道，对印章管理的相关法规、名称及现有效性进行核实。“该公告经过内部三审三校审核，但审核环节也未能发现法规援引的错误，导致错误公告最终对外发布。”

巴塘县人民法院工作人员表示，这次错误的公告暴露出几方面的问题：一是盲目模仿其他法院公告，缺乏独立判断和审核；二是工作人员工作不够严谨细致，未对法规依据进行核实；三是审核环节把关不严，未能发现法规援引方面的错误。“我们已经进行了自查与检讨，并将有关情况上报。”

多家援引过“《中华人民共和国印章管理办法》”或“《公安部印章管理办法》”的司法机关工作人员向新京报记者确认，他们也是照搬照抄了其他法院、检察院的更换印章公告。其中一名工作人员提到，早在2019年，陕西省某县人民法院发布的更换印章公告，就已经使用了“《中华人民共和国印章管理办法》”，“（大家）使用了几年，没想到会出错。”

此事曝光后，除少数几家外，绝大部分错误的公告已经撤下，新的公告也已经写好。

该事件暴露出制度短板，应给予补全，完善印章管理规范。有关部门应尽快出台统一、明确的印章管理法规，填补现行规范的空白，让基层单位有法可依、有章可循。同时，建立法律法规动态更新机制，确保司法人员及时掌握有效法规信息。

同时，亟需强化责任意识，筑牢审核监督防线。司法机关应建立严格的法律法规援引审核机制，对文件起草、审核、发布全流程进行责任倒查，将法规依据的真实性、准确性纳入绩效考核，从制度层面杜绝“照搬照抄”的懒政行为。

另外，需加强对司法人员的法律素养培训，使其养成“凡引用必核实”的职业习惯。通过案例警示教育，让司法人员深刻认识到“程序瑕疵”对司法公信力的损害，从思想根源上树立敬畏法律、严谨细致的工作态度。

愿这场“印章乌龙”能成为司法系统的一剂清醒剂，让每一位司法工作者都牢记：法治的根基，在于每一次严谨的援引；司法的公信力，源于每一个细节的坚守。

唯有以敬畏之心对待法律，以严谨之姿履行职责，才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，才能让法治的光芒照亮社会的每一个角落。