湖南
乡镇党委书记能“管着”镇派出所长吗？
碧翰烽/文
先讲两个小场景：
第一个，征地拆迁。上面有明文规定，警察不能参与强拆这类非警务活动。这个道理大家都懂，警察是执法者，不能当拆迁队。
第二个，网上有人发了个帖子，批评当地某方面工作。没过多久，派出所的人就找上门了，请人家删帖。
是谁让去的？有的可能就不是上级公安局，而可能是基层党委政府。
其实，“管得着”是必然的。坚持党的领导是基本原则，派出所作为公安机关的派出机构，当然要接受地方党委的领导。党委书记要是连派出所长都“叫不动”，那很多工作根本没法推。尤其在“条块合一”的背景下，地方党委政府通过中心工作完成了属地各种“条条”部门资源的充分整合。
不过，现实当中总会有一些复杂性。
在基层，有过一些例子。有的书记和所长配合默契，什么事都商量着来，书记也尊重派出所依法办事。有的就不行，书记觉得所长“不听话”，所长觉得书记“瞎指挥”。比如，当年有的党委书记会向县里反映，说是某某所长大局观念缺乏，不配合不支持党委政府中心工作，要求将其调离某某乡镇，到了这种情形，所长就很难干下去了。
说到底，能不能“管着”？关键不在职位高低，而在两个因素。
第一个，是“人”的问题。
有些书记，大局观强，法治意识也在线，跟所长沟通起来顺畅。反过来，有的书记把派出所当自己家的保安队，什么脏活累活都往上摊，还动不动就扣帽子。久而久之，所长只能硬顶回去，或者消极应付。
所长这边也一样。有的所长觉得自己是垂直管理，地方党委管不着，对乡镇的工作不闻不问，连个会都不去开。书记交代的事，能推就推。那矛盾迟早爆发。
所以很多时候，所谓的“管不着”，其实是两个人之间的沟通出了问题，或者有一方的格局、方法、能力、素质确实有待提升。
第二个，是“事”的问题。
有些事，确实不合规矩、不合法、不合理。比如刚才说的强行让警察去拆违建、去压制正常批评意见。派出所长坚持原则，不肯干，这不是“管不着”，而是制度设计上就该有的结果。如果书记说什么所长都照做，那反而危险了！法治还要不要？
反过来，如果书记要求的事，本身就是维护治安、化解矛盾、服务群众的正当工作，所长还不配合，那才叫真的“管不着”。
何况在一个地方工作，总有一些资源是你够不着的，不是什么事都能够单打独斗，尤其是越来越繁重的工作任务和越来越高的目标要求。而想要统筹整合各种人力、物力、财力等多方资源，都需要地方党委政府的大力关注与支持，都需要各方力量的通力协作与配合。
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