北京这所知名民办校要终止办学？乌龙背后的“前生今世”

著名的牛栏山一中实验学校要终止办学？

近日，有家长问我这个问题，让我感到很惊讶：这个学校不是转公了吗？怎么会停办呢？

昨天，牛栏山一中实验学校官宣辟谣：原来是学校之前的民办办学许可证注销了，并非学校终止办学。

一场大乌龙。

不过顺着这个乌龙事件，我们跟大家聊一聊这所“民转公”学校的前生今世。

教委发布办学终止公告

近日，有家长发现，顺义区教委发布公告，同意“北京市牛栏山一中实验学校”终止办学。

犹如巨石落入平静的水面，家长群里瞬间炸了锅。

学校要终止办学了？

面对家长们的疑问，北京市牛栏山一中实验学校于昨天做出情况说明：

学校的情况说明主要是两个意思：

第一，终止办学的是原来的民办学校。

学校表示，该校已于2022年9月完成由民办到公办的转制工作。目前该校在按计划推进转制收尾工作中，依法注销原民办办学许可证，所以需要发布公告。并非是现在的学校终止办学。

第二，学校的名字已经改了。

第二层意思则“比较有意思”。学校表示，该校转制后的校名全称为“北京市顺义牛栏山第一中学实验学校”，而转制前是叫“北京市牛栏山一中实验学校”。普通家长估计得多看几眼，才能分得清这两个名字里的区别在哪里。

虽然学校解释得挺清楚的，但这个事比较奇怪的点在于，2022年就转制了，但为什么2026年才收尾，才注销许可证？

因为其他的“民转公”学校，都没有遇到这个问题，都比较丝滑地完成了转制。所以，这其中很可能是遇到了一些问题，经过了4年的“拉扯”，最近终于解决了。但具体是什么问题、如何解决的，那就不足为外人道也了。

“牛一实验”的前生今世

为什么一会儿是民办，一会儿又是公办？

可能很多不熟悉的家长会看得一头雾水。所以接下来，我们跟大家聊一聊这所学校的前生今世。

说到“牛栏山一中”，可能家长们会相对更熟悉，那是“郊区一哥”——北京郊区里高考成绩最好的公办学校，1997年还曾出过北京市的“高考状元”。

上世纪90年代，北京的教育资源紧张，优质公办校不足。为缓解“择校热”并吸引社会投入，部分区县推动“公办校+企业/社会力量”联合办学的形式，这就是“民办公助”。

“民办公助”是北京特定历史阶段（1990年代末至2010年代）出现的办学模式。指由社会力量（企业、个人等）出资举办、公办学校或政府提供支持（如品牌、师资、管理、场地或少量经费）的非公办性质学校，属“民办”但具“公助”特征，不属于法定教育类型，而是实践中的混合模式。‌‌

也就是在这一时期，1998年，牛栏山一中租用顺义区师范学校的闲置资产为办学场地，创办了一所全日制的民办学校。2002年，该校迁入现地址（顺义区马坡镇肖家坡村南）。2008年5月学校转制为民办非企业单位，名称为北京市牛栏山一中实验学校。2008年12月，学校增设普通高中和小学教育。

从学校的历史我们就可以看出，这所学校是北京比较早进行“公参民”学校的尝试。在那个年代，能够“公参民”的学校，其公办“母体”一定是实力足够强大的公办学校。

民办教育规范发展

前文说到，“公参民”是特定历史时期的产物。随着时代的发展，“公参民”这种形式问题越来越严重，必须进行规范。

教育部相关负责人明确表示，随着社会对教育公平价值的要求和教育法规制度体系的完善，“公参民”学校的问题不断显现，加重了人民群众的教育负担，影响了教育生态，社会反映强烈。中央对这个问题高度重视，要求以确保义务教育的公益性、公平性和人民性为目标，以问题为导向，以理顺体制机制为切入点，推动公办学校回归公办，社会力量举办民办，以促进义务教育优质均衡发展。

2021年7月，教育部等八部门发布《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，要求民办学校不得使用公办学校校名或校名简称。

至此，全国所有涉及“公参民”的学校，都不得不开始“整改”：要么改名保留民办身份，要么留名字改为公办。

因为涉及的利益牵扯太多，改革遇到了很大的阻力。尤其是北京，民办学校的改革，推进之初是比较艰难的。因为北京的民办学校，其归属非常复杂，既有市属、区属，更有部属。

但中央的态度是非常坚决的。在八部委的通知中，明确了以下责任：

“将此项工作分别纳入省级人民政府履行教育职责评价范围和部属高校党政主要领导干部经济责任审计范围。”

历时两年多，北京这些带有公办校校名的民办学校，最终要么改名，要么回归公立。

2021年元旦前，有网民在人民网领导留言板提问，牛栏山一中实验学校2022年是否转为公办学校？北京市顺义区教委称，牛一实验学校转制正在过程中。

这也是当时北京教育主管部门首次对辖区内的民办学校明确表示“转制”。由此可见，“牛一实验”作为著名的民办学校，是非常受到家长关注的。

2022年，“牛一实验”的性质由民办转为公办，首次作为公办初中进行招生。

顺义的公参民学校不多，但隔壁的海淀区才是重点。

同年5月30日，作为“公参民”学校的大户，海淀教委发布消息，清华附属实验学校、人大附中分校等7所民办学校转为公办学校。

随着这些公参民的学校转为公办，当年北京共增加了1万多个优质公办学位。