呼吁切实降低电价，让廉价电力真正惠及民生与实体

今年以来，贵州、湖北、陕西等9省市先后取消了执行40余年的固定分时电价，打破了“白天高峰、夜间低谷”的固化定价模式，电价将随市场供需动态波动。这场改革牵动人心，而老百姓和企业最朴素的期待，始终是电价能真正降下来。

发电越来越便宜，用电为何还是贵？

如今我国电力供给已经比较充裕，发电成本更是大幅下降。截至2025年底，全国发电装机容量达38.9亿千瓦，其中可再生能源装机占比超60%，风电、光伏合计装机接近一半。

技术进步让新能源发电成本“断崖式”下跌：西部“沙戈荒”大基地光伏度电成本低至0.1元，陆上风电仅0.15-0.2元，部分地区现货市场甚至出现“负电价”。从需求端看，经济转型期用电增速持续放缓，2025年上半年第二产业用电量增速仅2.4%，增速已连续三年回落，电力供需出现宽松格局。

一边是发电成本大幅下降，一边却是终端电价“居高难下”、企业与居民负担沉重。这种“发电便宜、用电贵”的割裂，本质是电价机制改革滞后于能源转型步伐，中间环节截留了全部新能源红利，让廉价电力无法直达终端。

当前终端电价高企，不是发电贵，而是中间费用虚高。我国工商业电价由上网电价、输配电价、系统运行费、线损费、政府性基金及附加五部分构成。这些年上网电价一直在降，但系统运行费、输配电价却越涨越高，完全吃掉了新能源的降价好处。

尤其是系统运行费，这笔用于保障电网安全和新能源消纳的必要开支，近年来增长过快且缺乏有效监管。2026年一季度全国系统运行费同比翻倍，部分地区包含容量电费在内的综合系统成本已超过0.1元/千瓦时。由于成本构成不透明、核算标准不统一，大量非必要开支被混入其中，最终转嫁给用户。

同时，作为自然垄断行业，电网输配电价占终端电价的25%-30%。尽管改革多年，但电网企业无效投资、冗余开支问题仍存，成本与收益核定不严，导致输配电价长期偏高，成为推高电价的另一重要推手。

电力行业尤其是电网企业的薪酬待遇问题，更是推高输配电成本的隐形核心。作为无需参与市场竞争的垄断环节，电网企业薪酬长期脱离市场定价：正式员工平均薪酬普遍达到当地社会平均工资的2-3倍，部分省级电网和核心岗位更高，还包含住房补贴、补充医疗、子女教育福利、高额年终奖等大量隐性收入。

过高的人力成本和不合理的薪酬开支，全部被计入电网企业的成本，最终通过输配电价转嫁给了全体电力用户。相当于全社会在为垄断行业的超额福利买单，这也是“发电便宜、用电贵”不容忽视的原因之一。

降电价是一举多得的战略举措

当前，高电价已经成为制约经济发展和民生改善的突出问题。

对企业而言，用电成本占制造业生产成本的5%-15%，高耗能行业更是高达20%-40%。在原材料涨价、需求疲软的当下，电价每涨一分钱，都可能让无数中小微企业陷入亏损边缘，直接削弱我国制造业的国际竞争力。

对普通家庭而言，虽然我国居民电价整体低于国际水平，但中低收入家庭电费仍占月收入的5%-10%。夏天开空调、冬天开暖气这些刚需，让不少家庭不得不“算着电费过日子”。高电价不仅增加了生活负担，更抑制了消费活力，与“扩内需、惠民生”的国策背道而驰。

在电力富余、经济承压的今天，降电价绝非简单的“让利于民”，而是兼顾短期纾困与长期发展的关键一招，兼具经济、民生、能源转型三重价值。

对实体经济来说，降电价是最直接的减负手段。实际上，广东、江苏等工业大省已率先行动，2026年电力长协电价同比下调约5%。实践证明，电价每下降5%，制造业利润率可提升2-3个百分点，既能保住中小微企业生存，又能推动产业升级，稳住就业基本盘。

对民生来说，降电价是最普惠的福利。每度电降0.1元，一个普通家庭一年就能节省数百元电费，直接提升获得感；对全社会而言，降电价能释放千亿级消费潜力，撬动家电、家居、服务等多个领域的消费增长。

怎么降？关键在挤掉中间环节的水分

降电价不可能是“一刀切”式降价，而是要通过深化改革，建立“发电成本下降→中间费用压降→终端电价降低”的顺畅传导机制，让电力红利真正惠及所有人。具体可以从四个方面推进：

一是严控系统运行费，让“暗箱”变透明。设立独立第三方成本核算机构，对煤电容量电费、辅助服务费等逐项审计，剔除不合理开支。全面公开系统运行费的构成、标准和使用明细，接受社会监督，确保这笔钱只用于保障电网安全。

二是深化电网改革，压降垄断环节全链条成本。强化电网企业成本约束，严控无效投资、压缩非生产性开支。严格核定准许成本与合理收益，将电网利润率控制在合理区间。重点是规范薪酬体系，建立与当地社会平均工资挂钩的动态调节机制，清理各类不合理的隐性福利和超额补贴；精简冗余的管理层级和行政岗位，让人力成本回归合理水平。

三是清理附加费用，让电价明明白白。全面梳理政府性基金及附加，取消农网还贷资金、重大水利工程建设基金等已完成历史使命的收费项目。简化电价分类，减少计价复杂度，杜绝各种隐性收费。

四是坚守民生底线，保障居民用电稳定。居民用电是基本公共服务，必须坚持政府定价原则，确保电价总体稳定。优化居民阶梯电价，提高第一档电量标准，扩大优惠覆盖面，让中低收入家庭充分享受降电价红利，绝不允许民生用电涨价。

电力兴则经济兴，电价稳则民生稳。期待相关部门拿出更大决心与勇气，打破中间利益壁垒，挤掉电价里的每一分水分，让新能源时代的廉价电力走进千家万户，让实体经济轻装上阵，让人民群众真正共享发展成果。