山东两兄弟拒政府“两折化债”被判刑，舆论曝光后取保候审

撰文| 巫英蛟 刘虎

山东一法院先判债权合法；后又判债权人“虚假诉讼”，赐刑3年半。

“不同意就等着哭！”当地方政府协调人放出这句话五天后，追讨1800余万元合法债权的刘氏兄弟倒了霉——他们突然被以“虚假诉讼罪”刑事拘留。济宁市微山县法院据此对刘氏兄弟判刑三年半。而此前的民事判决，该院早已认定涉案债权合法有效。

微山县法院。刘虎摄

2025年9月，笔者撰文曝光了此事件。10月1日，微山县政府法律顾问千里迢迢找到笔者，试图“协调”曝光文章，被笔者谢绝。11月，二审法院以“事实不清、证据不足”，将该案发回重审，刘氏兄弟被微山法院取保候审。

重审一审庭前会议上，辩护人申请微山县法院整体回避，公诉人当场表示“有一定道理”。如今，发回重审已半年多，案件仍“难产”，不仅未做出判决，甚至未安排开庭。

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一笔被法院确认的债权，变成了一场刑劫

故事要从微山县“新城国际”城市综合体项目说起。2014年，钢材供货商刘先福、刘先跃兄弟向该项目供应钢材。由于工程方长期拖欠货款，开发商山东山城集团向二人出具1222万元欠条，并签署还款协议，承诺以项目房产提供抵押担保。

此后多年，围绕“新城国际”项目的债务、烂尾与复工问题，各类纠纷持续发酵。但无论项目如何辗转腾挪，刘氏兄弟始终以债权人身份追讨欠款。

2017年，微山县法院作出民事判决，认定刘氏兄弟主张的债权合法有效，判令山城集团偿还1222万元本金及相应利息。2023年，在法院执行局见证下，双方再次达成和解协议，并约定分期履行清偿义务。

然而，随着项目被政府征用，微山县夏镇街道办介入协调，事情的发展逐渐偏离了原有轨道。

据刘氏兄弟一方反映，街道办官员试图以400万元“打包化解”其1800余万元债权。这个“两折化债方案”在遭到两兄弟拒绝后，风向骤变。

“新城国际”项目现状。刘虎摄

2024年，刘先福、刘先跃先后被微山县公安局以涉嫌“虚假诉讼罪”刑事拘留。检方指控称，二人早已通过项目转让、合伙投资等方式实现债务清偿，却仍向法院提起民事诉讼，骗取生效判决，其行为已构成虚假诉讼罪。2025年8月，微山县法院采纳该指控，以“隐瞒债务已清偿事实”为由，判处二人各有期徒刑三年六个月。

争议接踵而至。辩方指出，公安机关存在未受案先侦查的程序违法问题；多名关键证人的询问笔录被发现大面积复制粘贴，不仅内容高度雷同，甚至连身份证号码、标点符号和错别字都完全一致。

而最具戏剧性、也最受外界质疑的是：作出有罪判决的，恰恰是此前确认该笔债权真实合法的同一家法院。

在民事审判中，微山县法院认定刘氏兄弟享有合法债权；而在刑事审判中，微山县法院又认定二人通过“虚假诉讼”骗取裁判。两份裁判围绕同一笔债权得出了截然相反的结论，也使案件陷入一场耐人寻味的司法悖论。

一审宣判后，刘氏兄弟上诉至济宁中院。与此同时，其家属持续向有关部门实名举报，指控当地公安机关、街道办及相关办案人员涉嫌违法介入经济纠纷、伪造证据，并以刑事手段向债权人施压，迫使其在债务问题上作出妥协。

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发回重审之后，微山法院是否应避嫌？

二审期间，笔者以《“不同意就等着哭”｜山东警方介入民事纠纷，债权人秒变“罪犯”》一文，详细披露该案的来龙去脉。

2025年11月14日，济宁中院作出裁定，认为原判“事实不清、证据不足”，决定撤销原判发回重审；随后，微山法院将刘先福、刘先跃的强制措施变更为取保候审。

项目概况注明，其主办单位为微山县夏镇街道办，招商单位为微山县公安局。受访者提供

2026年2月14日，微山县法院召开庭前会议。会上，刘先福和刘先跃的辩护律师均提出管辖异议申请，要求将案件移送其他同级法院审理。

刘先福和刘先跃的辩护律师认为，本案原一审判决并非普通案件审理结果，而是经过微山县法院审判委员会讨论决定形成。如今，济宁中院已明确认定原判“事实不清、证据不足”并发回重审，在此背景下，微山县法院事实上已陷入难以继续合法审理该案的程序困境。

根据《刑事诉讼法》及最高法相关司法解释，凡参与过同一案件前一审判程序的审判人员，包括审判委员会委员，原则上均不得再参与后续程序审理。而刘先福、刘先跃案原一审曾提交审判委员会讨论决定，这意味着参与过原审讨论的审委会委员，在发回重审后理应回避。

审判委员会是法院内部的“最高审判组织”。本案不仅曾经进入审委会程序，而且二审法院已经明确指出原判存在“事实不清、证据不足”等重大问题，案件重审后出现无罪判决并非没有可能，因此更有必要提交审委会讨论。

如果原审参与讨论的审委会委员全部依法回避，微山法院无法组成符合法定人数要求的审判委员会；而如果法院绕开审委会，由合议庭直接作出裁判，则又会面临另一重问题——依据最高法相关规定，基层法院拟作无罪判决的案件，必须提交审委会讨论决定。换言之，一旦案件无法进入审委会程序，便意味着制度上失去了作出无罪判决的可能，形成一种“尚未开庭，结果已被预设”的尴尬局面。

如果微山县法院想认定刘先福、刘先跃两人无罪，案件必须上审委会，但合法的审委会无法组成；如果想绕开审委会，只能继续认定两人有罪。这就是由微山县法院继续审理的困境。

基于程序公正和回避原则，辩护人主张，应由上级法院提级管辖或者指定其他同级法院审理本案。辩护人向济宁中院、山东高院递交了《变更管辖申请书》，但迄今未收到任何回复。

事实上，已有法院系统人员提出这类问题的处理方式：河南邓州市法院法官撰写的《审委会讨论决定的案件能否发回原审法院？》一文认为：“一审法院经审委会讨论决定的案件，二审法院可以维持原判，也可改判，甚至可以指令其他与原审法院同级的法院审理，唯不能再将案件发回原审法院重审。”该文被河南高院网站转载。

在庭前会议上，面对辩护方提出的管辖异议申请，原一审公诉人也当庭表示“有一定道理，是否同意需要由法院决定”。

如今，距离庭前会议召开已过去数月，微山法院仍未就是否变更管辖、是否启动回避程序作出明确决定，也未通知控辩双方开庭时间。这起因“事实不清、证据不足”被发回重审的案件，仍停留在充满变数的十字路口。

03

“让你们哭去吧”：一名协调人的双重身份

在刘氏兄弟的家属看来，案件发回重审后迟迟难以推进的重要原因之一，在于夏镇街道对这起案件的深度介入。

根据刘先跃保存的会议记录，2022年至2024年间，围绕“新城国际”项目债务问题，夏镇街道先后组织召开多次协调会议。而一个名叫陈凯的人物，频繁出现在这些会议现场，其身份时而是“正扬事务所律师”，时而又是“新城国际专班负责人”。

起初，陈凯更多以律师身份参与协调。

2023年4月，在夏镇街道会议室举行的一次协商会上，陈凯要求各债权人以书面形式提交债务来源；同年9月，在另一场债务协调会上，他又要求债权人提供银行流水、资金用途等材料，并强调“一切要以事实为依据”。

然而，随着协商不断深入，陈凯的角色开始发生变化。

2023年10月，在其位于“鹿鸣门面房”的办公室举行的一次会议上，陈凯与夏镇街道工作人员甘猛多次劝说刘先福、刘先跃“不要对债务抱有太高期望”“应当作出大幅让步”。

微山县警局公众号上，陈凯的身份被介绍为县首席法律咨询专家、微山扬正法律服务所主任。网页截图

到了2024年3月11日，在微山县法院执行局组织的一次协调会上，陈凯的表态变得更加直接。他公开表示：“我们是新城国际的专班负责人。”同时称该项目属于“违法建筑”，“商业区最多支付400万”。

在辩护人看来，这一表态具有特殊意义。

因为从这一刻开始，陈凯已不再只是以律师身份参与协调，而是以政府专班成员的身份介入债务处置。而后来引发巨大争议的“以400万元化解1800余万元债权”方案，也正是在这一时期逐渐浮出水面。

2024年5月21日，陈凯专门致电刘先跃，通知其前往夏镇政府参加座谈，并特意表示“电话里不方便说”。同月26日，陈凯再次与刘氏兄弟会面。据刘先跃的会议记录记载，在双方围绕债务金额问题再次陷入僵局后，陈凯最终抛下一句意味深长的话：“不同意就等着哭去吧！”

5月27日，刘先福便被微山县警察以涉嫌“虚假诉讼罪”带走。

在笔者去年发表文章曝光此事后，主动出面联系作者刘虎、希望协商删稿的人，也正是陈凯。

当时，刘虎在湖南长沙，陈凯即乘飞机赶到了长沙。陈凯称自己是微山县政府的法律顾问，但他不是由政府派来的，而是以私人身份约见作者，介绍情况，希望撤下相关文稿。这次会面不欢而散，刘虎明确拒绝删稿，并要求陈凯将其带来的礼物原封不动拿走。

在辩护方看来，从债务协调、专班介入，到“两折化债”方案的形成，再到刑事案件的突然启动，这一系列事件之间并非彼此孤立，而是有当地政府在背后全程主导。

这一次，微山县法院的审理是否还能进行下去？如果改变管辖，结果又是如何？让我们继续关注。