飞破黔山，低空兴农——贵州省低空经济高质量发展研究报告

一、开篇：山地贵州，低空经济是乡村振兴核心突破口

贵州92.5%国土为山地丘陵，山路崎岖、地块零散、农货出山难、应急救援慢，传统陆路发展成本居高不下。低空经济成为贵州破解地理短板、发展新质生产力的专属赛道。

2025年8月贵州出台《低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，设立省级低空产业基金，2027年目标全省低空经济总产值600亿元。全省划设作业空域超1.2万平方公里，建成8个通用机场、12个飞行营地、近百个无人机起降点，通航及无人机配套企业21家，开通7条跨省低空物流航线、40余条景区观光航线、32条山区农资配送航线。

区别平原省份，贵州低空经济全部紧扣山地农业、文旅、应急、物流四大乡村刚需，把空中通道变成群众增收通道。本报告结合4个标杆县域案例，梳理优势、现存短板，给出市县、村集体直接落地实操方案。

二、四大县域落地标杆案例（数据可核验、模式可复制）

案例1：安顺镇宁｜低空+精品果业，每亩省百元、收购价涨三成

镇宁拥有35万亩蜂糖李、小黄姜果园，扁担山镇小抵拱村5台无人机3天完成5000亩植保，人工作业需100人、成本20万元，无人机仅7.5万元，植保成本节约60% 。

重载无人机直运蜂糖李出山，15分钟送达冷链仓，传统山路需2小时，鲜果损耗从32%降至5%以内，产地收购价提升30%。全县集聚21家低空服务企业，规划4000万元载人飞艇观光项目，同步开设无人机飞手培训班，全年带动果农户均增收4200元，村集体年均增收5-8万元。

案例2：黔东南榕江｜村超+低空文旅，县域统一管控空中资源

建成贵州首个县级“一网统飞”低空运营服务中心，统一调度全县无人机、通航飞行器。

1. 农产运输：千亩凤柚基地、高山南瓜基地用无人机吊运，单次载重百斤，5分钟完成人力半天运输量，运输成本下降40%；

2. 文旅融合：开通“村超”空中观光航线，无人机灯光秀、空中全景直播成为网红项目，2025年低空旅游带动周边餐饮民宿增收18%；

3. 生态应急：汛期无人机巡河、森林防火巡查，洪涝灾害中承担通信中继、人员搜救，打通山区应急空中生命线。

案例3：遵义务川｜无人机社会化服务，合作社统一接单增收

涪洋镇水坝村村集体合作社购置植保无人机，700亩油菜播种仅需1台无人机1天完成，过去20人单日仅播种100亩 。

合作社面向周边村镇承接播种、施肥、病虫害防治、药材吊运一站式服务，培育12名本土持证飞手，人均月增收3800元。覆盖周边6个行政村，年服务农田1.2万亩，村集体服务年收入突破12万元，解决山区留守劳动力不足难题。

案例4：黔南平塘｜低空物流打通山区医疗生鲜双通道

天文小镇至偏远乡镇药品陆路配送3小时，无人机仅25分钟，生鲜冷链损耗从35%降至8%。

依托高速服务区布局起降点，全省165对高速服务区具备无人机起降条件，构建“高速+低空”物流网络，刺梨、猕猴桃等特产48小时直达全国市场，龙里县茶香村依托低空快递，农特产品线上销售额增长167%。

三、贵州发展低空经济赋能乡村三大独特优势

1. 空域改革适配山地，审批简化落地快

推行线上“一网通办”飞行报备，分类划设农林、旅游、应急专属空域，针对多雨多雾山地建成省级低空气象预警系统，大幅降低山区飞行安全门槛。

2. 产业布局贴合本土需求，低成本服务乡村

贵阳贵安、安顺打造航空发动机产业集群，本土无人机适配高海拔、陡坡地形，农机购机补贴覆盖农用飞行器，村集体、合作社采购最高补贴50%。

3. 资源场景独一无二，变现路径清晰

7000万亩山地经果林、万峰林、黄果树、侗寨苗寨文旅资源、长江珠江上游生态防护、偏远乡镇医疗物资配送，四大场景全部具备稳定收益与政府购买服务支撑。

四、当前乡村低空发展四大堵点

1. 基层基础设施薄弱：多数行政村无标准化起降坪、充电储能设备，高海拔区域无人机续航受限；

2. 村集体投入门槛高：重载货运、载人飞行器单价高，小型合作社自有资金不足，涉农专项贷款覆盖有限；

3. 专业人才下沉不足：持证飞手、运维人员集中市州，偏远县域缺少常态化技术服务；

4. 业态同质化严重：多数村镇仅做植保基础业务，低空研学、空中康养、赛事经济等高附加值业态开发不足。

五、市县、村集体实操落地对策（前瞻性、直接执行）

（一）分层建设乡村低空基础设施

市级：建设综合低空物流枢纽，配套冷链仓储、维修基地；

乡镇：每个中心镇规划2-3处标准化起降点，依托高速服务区、景区配套飞行营地；

行政村：高山果园、中药材村盘活晒坝、闲置空地，搭建简易起降平台，争取乡村振兴专项债配套建设资金。

（二）创新“国企+村集体+农户”联营模式

县属低空平台提供设备、空域申报、技术运维；村集体整合农田、林地、文旅资源；农户负责采摘、地面配套。政府对农用无人机给予30%-50%购机补贴，推出低息“低空助农贷”。鼓励跨村组建低空服务联合社，共享飞行器、飞手，分摊运营成本，统一对外承接订单。

（三）本土化培育乡村低空人才

联合本地职校开设短期免费飞手培训班，返乡青年、村民考证费用全额补贴；每乡镇稳定培育3-5名持证飞手，纳入县域人才库，承接巡山、物流、植保、航拍常态化岗位，打造“飞哥飞姐”新型职业农民队伍。

（四）打造差异化低空富民新业态

1. 农业主产区：低空运输+产地初加工+电商一体化，打造“空中黔货出山”供应链；

2. 民族文旅县：通航观光、热气球、穿越机赛事、航空研学，融合侗苗非遗打造低空文旅IP；

3. 生态重点县：承接政府购买巡林、水质监测、森林防火、地质灾害巡查服务，稳定村集体持续性收入。

（五）完善山地低空安全管控体系

复制榕江县域“一网统飞”模式，乡镇设低空服务代办点，村干部协助农户线上报备飞行；建立县域低空安全巡查队伍，结合山地气象预警系统，实现“安全飞、放心飞、规范飞”。

六、2026-2027发展前瞻

1. 产业规模：2027年全省低空经济产值突破600亿元，建成20个省级低空乡村振兴示范县；

2. 乡村覆盖：全省60%农业乡镇配备低空社会化服务队伍，重点景区、高山特色产区低空航线全覆盖；

3. 技术升级：高原长续航无人机、载人观光飞行器批量落地，高速低空物流网络全域贯通；

4. 融合目标：建成全国山地低空赋能乡村振兴样板，形成“低空农业+低空物流+低空文旅+低空应急”四大富民产业链。

七、结语

山川阻隔是贵州发展短板，更是低空经济独有赛道。依托空域改革、山地场景、政策资金三重红利，把飞行器开进田间、飞越群山，打通山区产业、民生、生态空中通道，以低空新质生产力盘活山地资源，走出一条独具贵州特色、可复制、可持续的乡村全面振兴新路。

乡村振兴战略研究院副院长 曹雷