山海凌空促共富！福建省低空经济高质量发展研究报告

一、发展总览：八闽靠低空破解“八山一水一分田”发展痛点

福建连续三年将低空经济写入省政府工作报告，纳入十五五“555X”重点产业集群，依托数字福建底座、宁德锂电配套、山海全域场景，走出山区助农+海岛冷链+低空文旅+基层治理特色发展路径，成为山区海岛乡村振兴核心新质生产力。

核心权威数据（2025-2026）

1. 全省低空相关企业700余家，覆盖整机、电池、飞控、运营全产业链；

2. 平和蜜柚产区1479台无人机，年飞行72万架次，吊运蜜柚6.2万吨，人力成本下降70%；

3. 连江深远海“闽数1号”海鲜航线，大黄鱼空中配送时效提升80%，流通损耗降至6%；

4. 三明760架植保无人机，完成291万亩次山地统防统治，农药减量35%；

5. 漳州东山建成县域空地一体化治理体系，36座自动无人机场，台风、海岸线巡查响应提速75%；

6. 国网福建电力无人机巡检年飞行300万架次，山区输电线路全覆盖，漏检率近乎清零。

福建山地阻隔、海岛分散，陆路物流成本高、时效慢。低空经济打通农产品上行、民生服务下沉通道，同步带动村集体增收、返乡青年就业，形成区别于全国其他省份的山海低空共富模式。

二、四大标杆落地案例（乡村振兴可复制样板）

案例1：漳州平和蜜柚基地｜山地重载无人机，让水果飞出深山

平和2万亩高山柚园山路崎岖，往年农户肩挑

背扛下山，一车蜜柚运输耗时3小时。

当地规模化投放重载吊运无人机，田间直达乡镇分拣中心，单程仅12分钟。

产业效益：采摘效率提升60%，生鲜损耗从32%降至7%，柚农户均年增收1.3万元；

村集体模式：各村联合成立低空服务合作社，统一采购、统一调度，每亩收取18元吊运服务费，村集体年分红超10万元；

延伸业态：配套无人机维保、飞手实训，吸纳42名本地农户转型低空运维人员。

案例2：连江深远海养殖平台｜海上低空冷链，大黄鱼“空中直达餐桌”

福建首个海上生鲜无人机常态化航线落地连江定海湾，依托“闽投1号”养殖平台搭建海上起降点。

“闽数1号”货运无人机单次运载50公斤冰鲜大黄鱼，80公里航程仅50分钟直达福州城区。

对比传统轮渡：运输时长压缩70%，冷链成本下降55%，高端海鲜溢价25%；

渔业治理：无人机常态化巡检渔排、监控赤潮、投放应急物资，海上险情处置速度提升2倍；

共富价值：带动周边渔村配套海上起降场、仓储分拣点，吸纳沿海闲置劳动力300余人。

案例3：漳州玉枕岛孤岛｜江岛低空客货邮，打通海岛民生通道

玉枕岛四面环江，1400余户水产养殖户，石斑鱼年产值3亿元，以往出行、运货全靠渡船，极端天气封岛断供。

当地开通100公斤级重载无人机航线，3-5分钟完成海鲜、农资、生活物资跨江运输。

民生落地：同步配送药品、快递、生鲜外卖，实现“孤岛空中便民圈”；

防灾保障：汛期、台风天无人机输送沙袋、饮用水、急救物资，解决孤岛应急短板。

案例4：三明全域智慧山地农业+武夷山低空文旅

三明全域推广农用无人机，覆盖油茶、毛竹、烟叶种植区，完成近300万亩植保作业，彻底解决陡坡人工打药难、风险高问题。

武夷山打造低空观光航线，串联古村落、茶园、九曲溪，配套无人机光影秀、航空研学基地。2025年低空文旅带动景区客流增长22%，周边村落依托飞行营地、航空研学实现经营性收入稳定增长。

三、发展核心优势与现存短板

三大独有优势

1. 产业链配套强：宁德锂电支撑飞行器动力电池，福州、厦门集聚无人机研发制造，本土配套大幅降低乡村低空装备采购成本；

2. 场景天然适配：山地果园、深远海养殖、江河孤岛、森林景区全覆盖，差异化场景全国稀缺；

3. 政策体系完善：省发改委出台低空九大场景指南，明确山区、海岛优先开放空域，起降场纳入乡村国土空间规划，配套专项补贴。

四大乡村落地痛点

1. 偏远村镇标准化起降点不足，多数仅简易空地，风雨天气无法常态化飞行；

2. 县域专业人才缺口大，持证乡村飞手、运维、调度人员供给不足；

3. 村集体收益机制不完善，空域、场地入股分红模式仅平和、连江试点推广；

4. 山区近海5G低空监测覆盖不全，偏远区域飞行安全监管存在盲区。

四、十五五前瞻性落地路径（市县、乡村直接执行方案）

（一）全域低空基建下沉工程

1. 分三年完成山区乡镇、海岛中心村标准化起降点建设，配套自动换电、气象监测设备；

2. 搭建“空中客货邮”一体化航线，串联果园、养殖基地、景区、乡镇集市，实现农产品上行、日用品下乡双向流通；

3. 上线省级低空智慧管控平台，简化村级飞行报备，实现山海空域实时监控。

（二）五大低空共富融合场景

1. 低空山地农业：推广植保、山地吊运，加大山区农户无人机采购补贴；

2. 海岛低空冷链：平潭、东山、连江打造海上低空物流枢纽，完善海鲜空中保鲜产业链；

3. 山海低空文旅：武夷山、泰宁、平潭布局观光航线、航空研学、无人机表演；

4. 空天地应急服务：森林防火、地质灾害、海岛救援纳入政府低空采购服务；

5. 乡村配套小微产业：闲置村厂房承接飞行器维修、组装，培育村级低空服务合作社。

（三）健全村集体共享红利机制

1. 推行“村集体闲置场地/空域入股+企业运营分红”模式，稳定村级经营性收入；

2. 人社联合航空院校开设免费乡村飞手培训，优先吸纳返乡青年、种植养殖户；

3. 设立低空助农专项补贴，对农产品空中物流、山地吊运给予运费补助。

（四）产业生态城乡联动

依托福州、厦门低空产业园向县域输出低成本整机与零部件；复制福州鼓楼低空测试场模式，在南平、龙岩、宁德布局县域低空试飞基地，带动乡村配套服务业发展。

五、基层实操落地建议

1. 试点先行：未布局低空项目的县域，优先打造1个乡镇示范片区，聚焦农业或海岛物流快速形成示范成效；

2. 多元资金：省级专项激励+地方配套+村集体闲置资产入股，减少一次性大额财政投入；

3. 运营模式：国企统筹空域基建，市场化企业负责航线运营，村集体参与场地、劳务分红；

4. 安全底线：划定村落、学校禁飞区，常态化开展飞手安全培训，完善村级低空巡查制度。

六、结语

对福建而言，低空经济不只是城市新兴产业，更是破解八闽山海发展不均衡、激活乡村资源的关键抓手。依托平和、连江、玉枕岛成熟样板，持续完善乡村低空基建、拓宽山海特色应用场景、健全村集体收益共享机制，到2030年，福建将建成全国独有的山海低空赋能乡村共富示范省，为全国多山、沿海省份输出标准化可复制发展方案。

乡村振兴战略研究院副院长 曹雷

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