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北盈律所·张海昊律师征拆普法:你的地是“征”还是“拆”?

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征地拆迁这个词,老百姓常挂嘴边。但从法律上讲,“征”和“拆”适用的是两套不同的程序,补偿标准、维权路径都有差异。分不清这个,容易在关键节点上犯糊涂。


这是最根本的区别。

征,全称是集体土地征收,针对的是农村集体所有的土地,法律依据是《土地管理法》及其实施条例。

拆,全称是国有土地上房屋征收,针对的是城市房屋,法律依据是《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

判断标准很简单:看你手里的权属证书。

集体土地使用证或宅基地证的,走征收程序;

国有土地使用证或房产证的,走房屋征收程序。

城中村在法律上往往仍属集体土地,适用征收而非拆迁规则,这一点很多人容易搞混。


集体土地征收的启动信号是征收预公告。公告后,抢栽抢建的不予补偿。预公告是征地程序的起点,这时候就要开始留意程序是否合规。

国有土地上房屋征收的启动信号是征收决定公告。

征收决定作出前,需要完成规划审批、项目立项、补偿方案论证及征求意见、社会稳定风险评估等程序。

被征收人需要注意的是,征收决定是否可诉。如果认为征收决定违法,应当在公告之日起六个月内提起行政诉讼,过期再质疑就比较被动。


集体土地征收的补偿费主要包括:土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费、社会保障费用。其中,土地补偿费和安置补助费的标准按征地区片综合地价执行,每个省都有自己的公布标准,可以到省自然资源厅官网查询。

国有土地上房屋征收的补偿,核心是被征收房屋价值的补偿,不得低于征收决定公告之日类似房地产的市场价格。除此之外,还有搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿、补助和奖励等。

这两套标准不能混用。城中村房屋虽然实际位置在城里,但如果走的是集体土地征收程序,补偿标准仍适用区片综合地价加上地上物补偿,而非直接参照周边商品房价格,这个差别很大。


集体土地征收中,征地补偿安置方案公布后,应当在三十日内公告并听取意见。签约环节,县级以上政府会组织签订征地补偿安置协议。个别未达成协议的,政府在申请征地时说明情况。这个阶段仍有协商、听证的机会。

国有土地上房屋征收中,签约期限一般在征收决定公告中明确。期限内达不成协议的,政府作出补偿决定,告知复议和诉讼权利。被征收人对补偿决定不服的,应当在收到之日起六十日内申请复议,或六个月内提起诉讼。


收到征收通知,第一件事不是急着谈价格,而是先搞清楚自己的地块和房屋适用哪套程序。定性错了,后面谈补偿的参照系就可能全盘出错。两套程序各有各的公告节点、听证机会和起诉期限,抓住这些节点才能掌握主动。

征地还是拆迁,一字之差,规则不同。先辨清自己的法律身份,再决定下一步怎么走。

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