本市公安交管部门深入推进 非机动车、行人交通违法整治

2026上半年涉非机动车、行人交通事故数、分别下降5.2%、11.5%

今年以来，本市公安交管部门深入推进非机动车、行人交通违法专项整治行动，围绕路面执法、源头管控、行业监管、宣传引导等多个维度，实施全方位、闭环式综合治理，严厉查处各类交通违法行为，深挖源头违法犯罪，引导文明出行风尚。

半年来，专项治理成效持续显现，道路交通安全形势稳步向好，事故风险显著压降，城市道路安全防护水平持续提升。

涉非机动车、行人交通事故数、亡人数双下降。

交通违法隐患仍不容忽视

经过半年全方位、全链条专项整治，本市非机动车、行人交通安全治理取得实质性成效。

其中，电动自行车、残疾车交通违法整治效果显著，上半年电动自行车有责亡人事故同比下降28.9%，残疾车有责亡人事故同比下降57.1%。

在整体安全形势持续向好的同时，非机动车通行隐患仍不容忽视。从上半年整体数据来看，非机动车、行人相关事故仍是本市道路交通事故主要构成，占全部交通事故的51.3%。

从事故责任溯源分析，其中超半数交通事故由非机动车、行人违法通行引发，其承担主要以上责任的事故占比达59.8%。其中，引发事故的前三类高频违法分别是非机动车违法超车，非机动车逆行，非机动车、行人闯红灯。

事故案例一

1月30日6时许，在杨高南路近龙阳路出口处，行人陈某跨越中央绿化隔离带由西向东横穿双向6车道的杨高南路主线，与周某驾驶的小客车相撞，被撞后又与旁边车道张某驾驶的小客车再次相撞，最终经抢救无效死亡。

交管部门经调查认定，行人陈某违法跨越隔离设施横穿机动车道的行为是造成事故的唯一原因，承担事故全部责任；两辆小客车在相对封闭的道路上正常行驶，驾驶人周某、张某已及时采取制动措施仍难以避免事故发生，均不承担事故责任。

事故案例二

3月25日19时许，陈某驾驶一辆无牌电动自行车沿长宁区福泉路由南向北逆向行驶，至可乐路附近时，由西向东骑行斜穿道路，与一辆南向北正常行驶的大型客车在机动车道内发生碰撞，致陈某头部受伤，后经抢救无效死亡。

交管部门经调查认定，电动自行车骑行人逆行并违法横穿道路的行为是造成事故的唯一原因，承担事故全部责任；大型客车驾驶人胡某及时采取制动措施仍难以避免事故发生，不承担事故责任。

深耕路面严管整治，科技赋能精准执法

行动以来，交管部门持续深化路面交通违法严管整治，聚焦非机动车闯红灯、逆行、不按道行驶、违法载人及行人闯红灯、乱穿马路等高风险、易肇事交通违法行为，构建“常态管控+集中整治+科技赋能”立体化执法体系，筑牢路面交通安全防线。

日常执勤中，交管警力重点强化非机动车、行人通行秩序管理，通过定点严查、动态巡纠相结合的方式，严查各类交通违法。同时针对违法高发路段、群众投诉重点点位及出行高峰时段，落实每周不少于2天集中整治和重点区域轮动叠加整治，精准整治路面交通乱象，大幅压降显性交通违法行为。

通过智能喊话设备劝离企图驶入高架道路的电动自行车

进一步升级非现场执法体系，全市共布设3000余套非机动车智能执法设备，融合RFID射频、号牌识别、智能抓拍等技术，实现交通违法全天候自动采集。今年新增非机动车区间测速电警设备，试点非机动车分心驾驶、人行横道未下车推行等新型电警智能辅助执法，进一步填补精细化执法空白。

交管部门联动检法机关进一步强化处罚落地、闭环执行。5月以来，针对多起交通违法且经劝告提醒拒不处理的人员，实施公告裁决472起、强制执行76起，有效提升交通执法公信力与震慑力。

严把源头治理关口，全链打击违法犯罪

在深化路面交通违法整治的基础上，交管部门秉持标本兼治、源头管控的治理理念，联合市场监管、交通运输等多部门，围绕车辆准入、市场监管、违法打击全链条精准施策，从根源整治非标车辆上路、车辆非法改装流通等突出交通乱象。

源头管控环节，交管部门严格落实电动自行车新国标，从严规范车辆登记上牌流程，逐车核验车主身份、销售票据、出厂合格证明、3C认证等资质材料，对手续不全、参数不符的车辆一律不予上牌。今年以来，上牌环节累计退办违规车辆882车次，同步向市场监管部门移交违规销售店铺线索248条，有效阻断隐患车辆流入道路。

针对销售流通领域乱象，公安机关聚焦电动自行车非标销售、伪劣电池流通、限速破解、非法改装等违法犯罪，深挖溯源、全链打击，坚决斩断非法利益链条。同时，针对残疾车非法改装、应拆解残疾车违规回流等乱象，联合残联部门从车、人两个维度完善管理制度，深挖彻查违规残疾车流出渠道，严厉打击相关违法犯罪。

今年以来，全市共侦办涉电动自行车刑事案件38起，对60名犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施；共侦办销售伪劣残疾车、应拆解残疾车违规回流以及骗取残疾补贴等刑事案件33起，对71名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。

压实行业主体责任，规范配送通行秩序

针对快递、外卖行业电动自行车高频通行的治理重点，交管部门创新闭环监管模式，将骑手个人交通违法、事故记录，与所属站点星级评定、平台风险等级深度挂钩，倒逼企业主动落实交通安全主体责任，常态化开展骑手安全监管。

行动以来，全市累计处罚未落实安全管理义务的平台企业及配送站点432家次。同时，严格落实“每案必查、溯源倒查”机制，对涉骑手的亡人交通事故一律启动深度调查。今年本市发生2起骑手负主责的亡人交通事故，涉事企业分别被依法予以行政处罚。

交管部门协同政府职能部门、行业协会，搭建线上培训平台，完成2.9万名从业骑手交通安全入职培训，并通过推行民警驻站指导，常态化开展车辆核查、安全宣讲、违法清零等工作，推动平台优化配送算法、保障骑手权益，全方位规范配送行业通行秩序。

推进精准宣传引导，厚植文明交通氛围

行动以来，交管部门坚持整治与宣教并举，搭建全方位、精准化的文明交通宣传体系，提升市民交通安全素养和守法自觉。

依托市交安委平台，联合市精神文明办启动“交通之美 秩序之美 城市之美”文明交通主题宣传活动，凝聚社会各方力量，构建共建共治共享的交通治理格局。

针对农村群众安全意识薄弱、道路事故多发等问题，精准下沉宣教与整治力量，在重点乡镇开展靶向治理，常态化开展动态巡查整治，创新推出“集市汇平安”“实景辨风险”“村居传安全”等多项接地气的特色宣教活动，精准排查化解农村道路安全隐患。

聚焦老年人、外卖骑手、残疾车主、外来务工人员等重点群体，开展分层分类精准普法。面向全市213万老年群体全覆盖推送安全提示短信，对1万余名高风险老年人、2000余名老年代步车车主开展上门一对一宣教，筑牢重点群体交通安全防线。

下一步，上海公安交管部门将持续深化非机动车全链条治理成效，紧盯高频违法、重点隐患，坚持源头严控、路面严管、科技赋能、社会共治同向发力，常态化整治交通乱象、严打各类相关违法犯罪，持续提升城市交通治理精细化、现代化水平，全力守护市民出行安全。

【来源】上海市交管总队