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伯纳姆:下放权力,实现再工业化

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看了一下英国新首相伯纳姆的上任演讲,他提到了英国政治的不稳定性与政治疲软、承诺要带去新的政治模式与经济模式、要进行权力下放与去中心化,以及表示要控制生活成本。



为什么他会说英国政治不稳定呢?因为英国在过去10年内经历了6位首相。与英国历史上相比,这段时间的首相更换,确实是要频繁一些。所以他说的不稳定,更多的是在与英国自身历史相比。

工党是一个左派政党,但是伯纳姆说要进行权力下放与去中心化,还是挺让我意外的。我承认,我之前没怎么关注他的政策主张。所以当我听他说要“权力下放”与“去中心化”后,便立即来了兴趣,去查询了一下。

可能许多人都认为英国也是地方自治的典范,毕竟苏格兰有自己的议会,还举行了独立公投,实行着跟英国议会不一样的选举体制,北爱尔兰、威尔士也都有很大程度的自治权。

但其实在英格兰内部,地方自治是不足的,而英格兰是联合王国的绝对核心。所以伯纳姆所说的强化“地方自治”,指的是加强英格兰内部的地方自治。与其他几个地方不一样,英格兰没有自己单独的议会。不过我不认为伯纳姆会尝试建立一个独立于英国议会的英格兰议会。实际上现在的英国议会的前身,就是英格兰议会。



伯纳姆还准备在曼彻斯特建立一个“北方唐宁街10号”,也就是位于英格兰北部地区的首相办公室,他计划每周至少在该办公室工作一天。他为什么要这么做呢?是为了显示强化地方平衡,抑制“大伦敦主义”的决心。他希望北方的曼彻斯特,能够成为权力下放、再分配、再平衡的枢纽。需要说明的是,他在大曼彻斯特地区当了近10年的市长。



他说,他在“北唐宁街10号”办公时,主要会做三件事,分别如下:

一是提升对水、能源、住房等公用事业的公共或国有控制,换句话说,就是要将与民生相关的事业公营化,不过并非是全盘国有化,你可以理解为他希望提升公用事业中的国有股份,以降低民众的生活成本。该举措,倒与历史上工党在多数时期的主张相同(布莱尔新工党时期,没有类似主张,布莱尔基本上是继承了撒切尔-梅杰保守党执政时代的私有化举措)。

二是实现国家的再工业化。伯纳姆认为,英国需要保留、重建在重要工业领域、比如钢铁、国防、船舶等领域的制造能力,不能任由制造业空心化的趋势继续下去。该举措,倒是与川普的一些主张有相似之处。这实际上也是对撒切尔夫人“去工业化”政策的批评。

三是振兴英国的城镇,将发展落后地区放在施政中的重要位置。

对于伯纳姆的这些主张,保守党方面则认为,建立“北方唐宁街10号”更多的是政治表演,在哪儿办公不是办公呢?干嘛非得去曼彻斯特?还有人认为,造成英国发展缓慢的原因,是管制太多、税收太高、系统僵化,而不是权力集中。权力下放只会增加地方层级、拉低效率。依我看,何不在权力下放的同时,又放松管制,进行行政区划改革呢?

针对伯纳姆计划加强对公用事业的公共控制方面,有人批评说,此计划将使政府花费大量金钱从股东那里购买股权,政府拿到这些股权后,又无法变现。而且公用事业公营化后,效率将不可避免地下降,最后恐出现依赖政府补贴的局面。

关于再工业化方面,批评者认为这是在用政府政策去干预市场,带有保护主义色彩。

这些质疑有道理吗?当然有。

本届英国议会是在2024年七月选出的,其任期最多还剩下三年。

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