江苏
跑马圈地转向精耕细作
作者 | 胜马财经 陆马
编辑 | 欧阳文
上海联合产权交易所近日挂出一则股权转让公告：上海银行拟以6734.18万元转让其持有的崇州上银村镇银行51%股权。这是该行继2025年出让江苏江宁上银村镇银行后，又一次清仓省外村行资产。
颇具反差的是，就在2025年9月，上海银行获批增持上海闵行上银村镇银行2400万股，持股比例升至51.1%，实现绝对控股。一减一增之间，折射出这家万亿级城商行在村镇银行布局上的战略转向。
清退异地、加码本土
根据公开信息显示，崇州上银村镇银行成立于2012年6月，由上海银行与崇州市政府共同发起设立。但近两年经营持续恶化：2024年首次亏损1437.87万元，2025年亏损扩大至2715.07万元，两年合计亏损超过4152万元。与此同时，该行营业收入从2024年的869.48万元降至2025年的约526.55万元。对于一家注册资本仅1.3亿元的小型银行而言，这样的亏损已严重侵蚀其生存基础。
这并非孤例，上海银行旗下4家村镇银行中，除已转让的江宁上银和此次挂牌的崇州上银，剩余1家本地及1家异地村镇银行2025年均为亏损。上海银行已提出“一行一策”村镇银行改革方案，稳步推进改革。此次接盘方或为四川简阳农商行，后者正在省行统筹下推进吸收合并工作。
与清退异地村镇银行形成鲜明对比的是对本地村镇银行的加码。上海闵行上银村镇银行2025年虽有小幅亏损，但总资产超27亿元、净资产超4亿元，经营底盘比异地村镇银行稳固得多，上海银行增持至51.1%后，获得绝对控股权，可依托本地资源优势深耕上海周边市场。
业内人士分析指出，这轮村镇银行布局调整是上海银行从早期粗放跨区域扩张转向聚焦本土核心市场的存量优化，本质是通过资源收拢，把分散的经营重心锚定在具备地缘优势的主场赛道。
减量提质行业背景
上海银行案例是村镇银行改革浪潮的缩影。今年以来，全国已有逾130家村镇银行完成退出，“村改支”成为主流整合路径：工商银行、农业银行等均已推动旗下村镇银行改制为支行。2025年6月，工商银行获批收购重庆璧山工银村镇银行并设立支行，成为首家启动“村改支”的国有大行；2025年至今，农业银行已推动6家村镇银行实现“村改支”；今年3月，交通银行旗下4家村镇银行完成“村改支”。
政策层面也在加速推动，2025年中央一号文件明确要求稳妥有序推进村镇银行改革重组。2026年4月，金融监管总局发布《农村中小银行机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》，拟将主发起行最低持股比例从15%大幅提升至51%。招联首席经济学家董希淼表示，这正是在制度层面压实发起行风险兜底责任，推动村镇银行从粗放扩张迈向审慎经营。
胜马财经认为，上海银行“清异地、增本地”的布局调整，既是基于财务考量的止损操作，也是对监管导向的主动回应。在“减量提质”成为村镇银行改革主旋律的当下，主发起行正在从“跑马圈地”转向“精耕细作”，有能力者增持控股、深耕本土，无能力者果断退出、让渡于更合适的经营者。这一过程虽伴随阵痛，却是村镇银行体系走向健康发展的必经之路。
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