提升城市人居品质：从“好房子”到“好空间”

来源：中国建设报

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。国务院印发的《城市更新“十五五”规划》将“营造高品质城市生活空间”作为核心任务，提出建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，为新时代城市更新与人居环境提升指明了方向。“好房子”是高品质城市生活空间的核心单元，高品质城市生活空间是“好房子”的延伸与支撑，二者有机融合、相辅相成，共同绘就现代化人民城市的宜居底色。

把握“好房子”与“好空间”的内在统一关系

“好房子”与“好空间”之间并非相互割裂的建设单元，而是城市人居体系中相辅相成、辩证统一的有机整体，呈现微观与宏观、基础与延伸、单点与全域的深度耦合关系，共同构筑高品质城市人居环境的核心骨架。

●“好房子”是城市人居品质的微观基础，是“好空间”建设的根本前提

住宅是市民生活的最小单元，也是人居体验的核心场景。伴随城市建设迭代升级，“好房子”的内涵持续拓展，不再局限于安全稳固的建筑质量，更涵盖科学的户型布局、绿色环保的建材应用、舒适宜居的室内环境、智慧便捷的居住配置等多元要素，全方位保障市民基本居住权益。优质的住宅单体是城市整体人居品质的根基，低品质、功能滞后的零散建筑，会直接制约城市空间风貌与使用效能，即便配套完善的公共空间也难以发挥应有价值。因此，“好房子”作为城市人居的“细胞工程”，为全域“好空间”营造提供了不可或缺的基础支撑。

●“好空间”是“好房子”的价值延伸与品质升华，是人居品质迭代升级的必然趋势

人居品质是室内居住与室外体验、私人生活与公共社交、居住场景与城市配套的有机整体，“好空间”是以全域视野构建的人居生态，涵盖社区公共空间、街区配套空间、城市生态空间、文体便民空间等多元场景。相较于聚焦硬件品质的“好房子”，“好空间”更加注重空间的连通性、功能性、生态性与人文性。优质的城市公共空间能够充分激活住宅居住价值，让住宅从孤立的居住容器，转变为融入城市肌理、承载美好生活的场景单元，推动人居品质从单一室内舒适向全域宜居全面升级。

●“好空间”和“好房子”双向赋能、协同共生

二者共同构筑新时代城市人居品质核心标准，实现了居住功能与城市功能、硬件品质与场景体验、个体宜居与公共福祉的深度统一。优质住宅能够减少低效空间占用，为城市提质减负；高品质公共空间则为住宅赋能增值，大幅提升居住幸福感。无优质住宅支撑的空间建设缺乏民生根基，无完善空间配套的住宅毫无生活温度。新时代人居品质提升的核心要义，就是打破建筑与空间的壁垒，推动房城相融、人境共生，打造房优境美、配套完善、宜居宜业的城市人居新格局。

以“好房子”建设 引领高品质城市生活空间营造

立足“好空间”和“好房子”共生逻辑，城市人居品质升级需坚持以点带面、由内及外，以高品质住宅建设为抓手，层层延伸拓展空间建设维度，推动住宅、社区、城市空间品质梯次迭代，全方位打造适配新时代民生需求的高品质人居空间。

●以“好房子”品质推动全域空间提质

要秉持以人为本理念，持续迭代住宅建设标准，从源头把控单体居住品质。严守建筑安全底线，强化住宅工程全流程监管，优化结构设计，推广装配式建筑、绿色低碳建材，杜绝粗放建设与质量隐患，打造安全耐久、绿色节能的品质住宅。立足民生需求优化户型布局，兼顾刚需与改善型住房需求，优化采光、通风、隔音等居住体验，适配人口老龄化、家庭小型化等发展趋势，完善适老化、适幼化配套设计，赋予住宅人文温度。同步推进老旧小区和危旧住宅更新改造，通过管线翻新、立面整治、户型优化、设施修缮等举措，盘活存量住房资源，补齐老旧住宅品质短板，实现新旧住宅品质均衡提升，为城市空间整体提质夯实微观根基。

●以社区建设为载体提升城市人居品质

依托高品质住宅建设，统筹优化社区整体空间规划，破解传统建设重建筑、轻配套的短板。通过科学布局社区便民服务设施，完善养老服务、儿童游乐、健身休闲、垃圾分类等基础配套，健全社区生活服务体系；优化社区交通组织，实现人车分流，打造慢行步道、休闲庭院等公共空间；提升社区绿化品质，构建层次丰富的绿化景观，营造推窗见绿、出门见景的宜居环境。要大力推进智慧社区建设，依托数字化手段搭建智能安防、便民服务、精细化管理平台，全面提升社区空间治理效能，实现住宅品质与社区服务、生态、功能品质同步升级。

●坚持全域统筹、联动提质，推动居住品质从社区延伸至城市全域

要以片区住宅升级为契机，整合城市各类空间资源，推动社区、街区、城市公共空间互联互通、一体共建。结合住宅集群分布特点，科学布局教育、医疗、文体、绿地、交通等公共配套，打通居住片区与城市公共空间的连接通道，完善一刻钟便民生活圈建设。聚焦老旧片区、城中村等薄弱区域，推行住宅改造与城市更新同步实施，整治环境乱象、清理违法违建、优化街巷风貌、盘活闲置空间，因地制宜打造口袋公园、街角绿地、便民驿站等小微场景，补齐老城区配套短板。要坚守生态优先理念，依托城市山水、河道、绿地资源，打造生态廊道、休闲绿道，串联各居住片区，推动建筑、社区与城市生态深度融合，实现从单栋住宅提质到城市全域宜居的整体跃升。

凝聚多方合力 筑牢人居品质提升保障体系

从“好房子”到“好空间”的人居品质升级，涵盖规划、建设、改造、运维的系统性民生工程，涉及多元主体、多个环节，依靠单一力量很难系统推进。必须健全工作机制、压实各方责任、凝聚全域合力，构建全流程、全覆盖的保障体系，确保各项工作落地见效。

●强化政府主导作用，夯实制度与规划保障

政府要切实履行统筹规划、政策引领、监督管控职责，筑牢人居建设制度根基。要优化顶层规划，结合城市发展定位与群众需求，编制人居品质提升专项行动规划，明确建设目标、重点任务和实施路径，统筹兼顾短期改造与长期提质、局部优化与全域升级，保障工作有序推进；要完善标准体系，迭代更新住宅建设、空间营造、老旧小区改造、绿色建筑发展等行业标准，细化质量管控、配套建设、生态人文建设等规范要求，实现建设工作有章可循；要健全联动机制，搭建多部门协同工作体系，厘清权责分工、打通协作壁垒，常态化开展建设质量、配套落地、空间管护督查，严查违规建设、粗放施工、配套滞后等问题，严守人居品质底线。

●压实市场主体责任，充分激活建设提质活力

房地产开发、物业运维等企业是人居品质建设的直接实施主体，其建设和服务质量直接决定最终成效。要引导企业树立品质至上、民生为本的发展理念，严格落实建设规范，严把建材质量、施工工艺、竣工验收关口，杜绝降标建设、偷工减料等问题，积极推广绿色、智慧、低碳建筑技术，打造现代化高品质住宅；要督促物业服务企业做好社区设施管护、环境整治、便民服务等工作，常态化维护公共空间品质，不断巩固建设成果；要健全市场奖惩机制，对品质优良、信誉良好的企业给予政策扶持和信用激励，对违规失信、品质不达标企业依法依规惩戒，规范市场秩序，激发行业提质内生动力。

●凝聚社会多元力量，构建共建共治共享格局

人居品质提升是全民受益的民生工程，需要全社会共同参与。要畅通民意表达渠道，通过社区议事、民意调研、线上留言等多种方式，广泛吸纳群众在住宅改造、空间优化、配套完善、环境整治等方面的意见建议，让民生需求贯穿建设全过程，杜绝盲目建设、重复建设；要强化宣传引导，多渠道普及人居品质提升政策举措与工作成效，提升群众知晓度和参与积极性，引导市民自觉爱护公共空间、维护人居环境；要鼓励行业协会、社会组织、志愿者队伍主动参与环境整治、社区服务、空间管护等公益工作，营造人人关心、人人支持、人人参与人居品质提升的良好氛围。

●健全长效运维机制，持续巩固提质成果

人居品质提升重在建设、贵在管护，要摒弃重建设、轻运维的短期思维，建立常态化、长效化管理体系。通过建立人居品质动态排查整改机制，定期排查住宅质量、配套设施、公共空间、生态环境等方面的短板问题，实行台账式管理、销号式整改；通过明确各类公共空间、配套设施、绿化景观的管护主体、标准和经费保障，推行精细化常态化管护模式；通过完善考核评价机制，将人居品质提升工作纳入相关部门绩效考核，定期开展成效评估，结合城市发展和群众新需求动态优化建设举措，持续推动人居品质迭代升级，长效保障城市人居环境适配美好生活需要。

作者单位为中共黑龙江省委党校（吴瀛洲 秦洪卫）