《地方立法研究》2026年第4期要目

《地方立法研究》已加入“北大法宝”法学期刊数据库，请登录www.pkulaw.com查看全文并订阅后续更新。“北大法宝”法学期刊库已收录336家期刊，其中核心期刊（含CLSCI、CSSCI及扩展版、北大中文核心、AMI综合）158家，非核心期刊53家，集刊112家，英文期刊13家。截止2026年7月31日“北大法宝”法学期刊库共收录了112749位作者的342447篇文章，总期数22262期，总字数32.7亿，诚挚邀请您的期刊入驻“北大法宝”，扩大影响，增进传播，服务法治。

联系邮箱：journal@chinalawinfo.com。信息请点击“阅读原文”。

采购热线：010-82668266

《地方立法研究》2026年第4期要目

【立法与治理：聚焦税收立法】

1.税收优惠的正当性基础辨析

——以科技创新领域为例

曾军平（1）

2.增值税法上“服务、无形资产在境内消费”的认定

杨小强（15）

3.人工智能查明涉税事实的数据模式及其风险防范

陈鹏（29）

【对话：聚焦新修订的仲裁法】

4.中国仲裁立法的范式转型：从“机构本位”到“当事人本位”

刘晓红（42）

5.在线仲裁制度的实践挑战及应对

徐伟功（52）

6.新仲裁法引入仲裁地制度的创新与实施

宋连斌（63）

7.仲裁法修订与国际投资仲裁在我国的制度融入

张生（73）

【数字法治】

8.数字法律史研究中的辩证合成模型：双智能体角色扮演及其应用

杨安卓（83）

9.从权券结合到权券分离：数字票据的法律困境与制度因应

韩亮（97）

10.平台用工算法透明的理念拓展与制度优化

巴乔（112）

11.TikTok系列案视角下美国数据跨境流动规则变迁及中国企业出海的应对

陈靓（127）

【司法制度】

12.犯罪记录的功能转型与制度重塑

一一从个人信息保护切入

吴尚聪（141）

【立法与治理：聚焦税收立法】

1.税收优惠的正当性基础辨析

——以科技创新领域为例

作者：曾军平（上海财经大学税收治理现代化研究院、上海财经大学财税投资学院）

内容提要：税收优惠被广泛运用于政府对市场的干预，但其正当性基础鲜受系统的理性审视。本文以科技创新领域的税收优惠为考察对象，对支持税收优惠的正外部性论、市场风险论、激励创新论、优势发挥论、幼稚保护论与国际公平竞争论等六种代表性理论进行系统的理论批判。研究发现：正外部性论忽视了外部性的制度根源，产权保护才是内部化的更优选择；市场风险论将“风险存在”简单等同于“需要干预”，低估了市场的相对信息优势；激励创新论颠倒了物质投入与企业家精神的本末关系；优势发挥论低估了价格机制引导产业结构调整的功能；幼稚保护论建立在不恰当的类比之上；国际公平竞争论试图通过国内的歧视性政策来追求国际的公平竞争，逻辑自相矛盾。上述批判最终指向根本性结论：税收优惠的正当性基础不在于补救市场失灵或扶持特定产业，而在于税收制度本身的公平性。税收优惠不应被视为一种“奖励工具”，而应被理解为一种“纠偏机制”，其正当性仅在于纠正常规税制中可能存在的税收负担不公平分摊。税收优惠只有在促进社会的公平正义时才有其合理性、正当性。公平税制不仅是税收制度的规范性要求，更是科技创新得以发生的最重要的基础条件。

关键词：税收优惠；正当性基础；公平税制；企业家精神；科技创新

2.增值税法上“服务、无形资产在境内消费”的认定

作者：杨小强（中山大学法学院，中山大学法律经济学研究中心）

内容提要：我国增值税法规定“服务、无形资产在境内消费”是对服务、无形资产跨境交易课征增值税的构成要件。我国立法总体上采纳了OECD《国际增值税/商品与服务税指南》与欧盟《增值税指令》采纳的目的地征税原则（消费地征税原则），并结合我国实际情况进行了适用情形列举规定。但我国规定过于原则，需要进一步细化一般规则与特殊规则、B2B与B2C的不同对待、合同履行与消费不一致时的纳税地冲突选择，立法仍有完善余地。建议我国增值税法引进欧盟的实际使用与享用规则，有助于解决纳税地的判断困难。

关键词：增值税；服务及无形资产；在境内消费；消费地；跨境电商

3.人工智能查明涉税事实的数据模式及其风险防范

作者：陈鹏（西南财经大学法学院）

内容提要：知识模式的涉税事实查明由人工主导，以明述税收知识为基础，以因果关系为逻辑依据。基于知识模式的税收征管信息工具是模拟人脑逻辑思维功能的专家系统，只能利用明述税收知识，查明涉税事实的效率不高。而数据模式的涉税事实查明由人工智能主导，以税收大数据为基础，以相关关系为逻辑依据，极大地提高了涉税事实的查明效率。但由于数据模式下的人工智能尚未发展到信息层次，无法理解涉税信息，存在涉税数据质量参差导致的涉税事实偏误、算法黑箱引发的涉税事实真实性存疑和涉税事实查明的整体关注缺失等风险。对于此类风险，可以通过建立涉税数据质量标准、保障纳税人权利和制定经验规则等措施进行防范。

关键词：税收征管；人工智能；涉税事实；数据模式；风险防范

【对话：聚焦新修订的仲裁法】

4.中国仲裁立法的范式转型：从“机构本位”到“当事人本位”

作者：刘晓红[上海政法学院国际法学院（国际仲裁学院）]

内容提要：此次仲裁法修法是中国仲裁制度发展的重要里程碑，其不仅增设若干与国际接轨的制度亮点，更重要的是明确这些“增量”修改中的逻辑主线，即以当事人意思自治为逻辑起点和核心原则，仲裁机构角色从“主导者”退居“服务者”，仲裁庭直接依据当事人授权独立行使仲裁权。此次修改体现了中国仲裁立法从“量”的累积到“质”的跃迁，揭示了仲裁制度正当性的深层逻辑。仲裁的本质是“私人裁判”，其权力源于当事人的合意授权，新修订的仲裁法正是对仲裁本质的制度性回应，有力推动中国仲裁制度的合法性基础从“机构本位”转向“当事人本位”。

关键词：仲裁法修订；机构本位；当事人本位；意思自治；范式转型

5.在线仲裁制度的实践挑战及应对

作者：徐伟功（中南财经政法大学国际法学院）

内容提要：随着互联网、区块链、人工智能等技术的迭代升级，在线仲裁制度的内涵与适用范围持续拓展，规则体系和运行机制也在不断完善。相较于传统线下仲裁，在线仲裁实现了全流程线上办理，在突破时空限制的同时，有效缩减了纠纷解决的时间与经济成本，能够适配数字化背景下的纠纷治理需求。但在实践应用中，在线仲裁存在不少亟待解决的问题。传统法律要件与线上文书、审理模式难以适配，异步审理容易影响程序公平；社交媒体使用、智能技术落地带来新的职业风险以及存在法律空白；各机构技术标准不统一、数据安全隐患、当事人技术能力不均等问题也客观存在。多重矛盾叠加，制约了仲裁行业整体发展。对此，本文梳理在线仲裁发展脉络、正视各类现实难题，并结合国内外实践完善法律与技术规则，以推动在线仲裁的平稳有序发展。

关键词：在线仲裁；线下仲裁；仲裁协议；电子签名；电子仲裁文书

6.新仲裁法引入仲裁地制度的创新与实施

作者：宋连斌（中国政法大学）

内容提要：2025年仲裁法修订，是该法施行30年来首次全面系统修订，第七章“涉外仲裁的特别规定”第81条正式引入仲裁地制度，标志着我国仲裁法从传统的仲裁机构所在地主义转向国际通行的仲裁地主义。基于仲裁地制度的基本法理与国际渊源，剖析我国旧法因缺失仲裁地概念所导致的司法困境与典型案例，第81条的制度创新意义主要在于有利于中国仲裁的国际化，并重点从当事人选择仲裁程序的适用法可能引起的非国家化仲裁、便利争议解决原则的理解等方面揭示该制度引入后，理论和实践上可能存在的实施难题，主张通过仲裁实践、司法解释、指导性案例等途径逐步予以明确。

关键词：仲裁地；新修订的仲裁法；仲裁机构所在地；临时仲裁

7.仲裁法修订与国际投资仲裁在我国的制度融入

作者：张生（山东大学法学院）

内容提要：2025年修订的《仲裁法》第94条首次明确引入国际投资仲裁，为我国仲裁机构和仲裁庭依据国际投资条约、协定办理投资仲裁案件提供了国内法依据，标志着国际投资仲裁开始被我国仲裁法律体系正式接纳。然而，第94条仍是一种谨慎而有限的制度引入，其适用范围主要限于基于投资条约或协定的仲裁。未来应通过司法解释进一步明确国际投资仲裁的适用范围、司法审查规则和裁决执行机制。从长远看，我国还应考虑制定专门的涉外仲裁法或国际商事仲裁法，以构建更加系统、开放和国际兼容的仲裁法律框架。

关键词：国际投资仲裁；投资合同仲裁；外国国家豁免；仲裁裁决承认与执行

【数字法治】

8.数字法律史研究中的辩证合成模型：双智能体角色扮演及其应用

作者：杨安卓（江西财经大学法学院）

内容提要：法律史研究长期受规范分析与历史叙事两种取向的牵制，二者的认知冲突可借助大语言模型的角色扮演技术加以处理。辩证合成模型设立了“规范法学家”与“历史法学家”两个人工智能化身，前者承担清代实定法的内部规范重构与现代刑法教义学的外部评价两层任务，后者代表法律社会史与语境主义取向的历史解释。以清代比附援引制度为对象，以清末存废之争为切入口，两个智能体在人类元观察者的引导下完成立场陈述、辩证交锋与综合尝试三个阶段的对话，生成“受控类推”的概念框架。该进路将研究者内在的视角冲突外化为可追溯的对话过程，研究者既能回看每一轮交锋，也能在中途调整智能体的设定并重新追问，从而处理单一学科视角难以兼顾的规范与语境融合问题。

关键词：数字法律史；智能体；大语言模型；角色扮演；人工智能化身

9.从权券结合到权券分离：数字票据的法律困境与制度因应

作者：韩亮（上海大学法学院数智法治研究中心、上海金融法院）

内容提要：数字票据依托电子化系统实现全流程线上运转，与传统纸质票据相比，其核心属性已由权券结合转变为权券分离，与现行基于纸质票据构建的票据法形成显著的规则冲突。当前司法实践中，票据拆分付款、票据冒名伪造、数字票据公示催告、线下追索等纠纷裁判尺度不一，凸显出传统票据法律体系难以适配数字票据运行逻辑的现实困境。究其根源，纸质票据以有形纸质载体实现债权物权化，形成载体所有权与票据债权并存的二元权利结构；而数字票据以无体数据电文为载体，依托中心化系统登记完成确权与流转，仅具备单一债权属性。二者权利构造的本质差异，致使票据权利不可分、空白授权背书、公示催告、传统票据伪造认定等根植于权券结合属性的规则丧失了适用基础。为回应数字票据的法律需求，应当秉持功能等同、技术适配、风险防控三大原则，通过修订票据法相关条文、废止不适配传统规则、构建系统登记型权利公示体系与统一司法裁判标准，推动票据法律制度从实物本位转向数字本位，实现数字票据市场规范化发展。

关键词：数字票据；权券分离；纸质票据；票据法；制度重构

10.平台用工算法透明的理念拓展与制度优化

作者：巴乔（北京大学法学院）

内容提要：当前平台用工算法透明制度存在规则衔接不足、可操作性有限等问题，其根源在于制度理念定位失衡。现行制度主要立足于监督理念，以约束平台算法管理权力为目标，将平台与劳动者预设为“监督—被监督”的关系，并通过信息披露为监督和问责提供依据。监督理念虽有助于规制算法权力，但难以回应“算法黑箱”引发的劳动者被支配感、不确定感和不信任感，甚至可能加剧劳资对立。有必要在坚持监督理念的基础上融入信任理念，通过信息沟通稳定劳动者预期、增强算法管理的可预测性，促进平台、劳动者与监管机构之间的信任形成，并在累积“特定信任”的基础上实现“整体信任”。据此，未来平台用工算法透明制度应区分外部监督与内部信任两种制度功能，加强规则衔接，并结合劳动者有限认知能力与信任黏性，完善算法透明规则设计。

关键词：平台用工；算法透明；信息工具；监督理念；信任理念

11.TikTok系列案视角下美国数据跨境流动规则变迁及中国企业出海的应对

作者：陈靓（北京大学法学院）

内容提要：美国数据跨境流动规则正经历从自由到安全的规则变迁，而这一变迁与TikTok系列案密切相关。各行动者基于自身利益，选择性地动员了人权、贸易、安全等多个领域中的法律资源，并将法律争议交汇于美国法下联邦宪法第一修正案的合宪性问题上。字节跳动等多方行动者的互动最终推动美国数据跨境流动规则发生从自由到安全的规则变迁，并由美国总统行政令及其实施细则予以确认。面对动态变化的规则体系，中国企业出海时应当基于现实利益而非规范价值重新理解东道国的法律制度；在遵守东道国各项法律要求之余，出海企业也应当以更加积极主动的姿态参与到对东道国法律的塑造之中。

关键词：数据跨境流动；美国宪法第一修正案；TikTok；中国企业出海

【司法制度】

12.犯罪记录的功能转型与制度重塑

——从个人信息保护切入

作者：吴尚聪（最高人民法院中国应用法学研究所）

内容提要：在轻罪治理与数字治理并行推进的背景下，犯罪记录在犯罪预防和社会治理中的边界持续扩张，其制度效应逐渐由单纯的事实性信息管理转变为持续性的不利影响与评价外溢，并在一定程度上呈现出实质性的“隐性二次惩罚”倾向。问题的根源在于，现行制度过度强化犯罪预防与社会治理功能，缺乏对信息主体权利的充分关照，导致公共秩序维护与个体权利保障之间的结构性紧张不断加剧。犯罪记录既是国家进行犯罪预防和社会治理的工具，也是直接关联行为人个体权利、发展机会与社会复归的特殊个人信息，具有公共性与个人性的双重面向。基于此，未来犯罪记录制度的重塑应当由单一的犯罪预防逻辑转向犯罪预防和权利保护并重的二元结构，并围绕前科规范创设、查询使用、传播抑制、封存适用和责任救济等环节，展开基于利益衡量的一体化制度设计，以期在公共秩序维护与个体权利保障之间实现更为合理的制度平衡。

关键词：犯罪记录；个人信息；前科规范；轻罪治理；犯罪记录封存

《地方立法研究》经国家新闻出版广电总局批准创办并公开发行，由中山大学主管，中山大学、广东省立法研究所主办，《地方立法研究》编辑部编辑，中山大学出版社出版。国内统一连续出版物号CN 44-1728/D，国际标准刊号ISSN 2096-2959，创刊于2016年12月4日，为双月刊，逢单月15日发刊，办刊关注地方立法的重大理论与现实问题，反映立法的理论研究成果和先进实践经验，旨在促进立法水平提升，服务法治国家建设。

责任编辑 | 郭晴晴

审核人员 | 张文硕 白雪

本文声明 | 本文章仅限学习交流使用，如遇侵权，我们会及时删除。本文章不代表北大法律信息网（北大法宝）和北京北大英华科技有限公司的法律意见或对相关法规/案件/事件等的解读。