中国五连击反制后，美国FCC连夜升级管制！严查白标、组件、软件

2026年8月7日，美国联邦通信委员会（FCC）在联邦公报（Federal Register）发布一份通知，标题为《通过设备授权项目保护通信供应链免受国家安全威胁》。

美国联邦公报通知

这份通知是配套文件，旨在就进一步强化设备授权项目安全性与完整性的附加措施公开征求意见。FCC此前已通过第一、第二份报告与命令，并更新“覆盖清单”（Covered List），将外国生产的无人机系统（UAS）、UAS关键组件及路由器等纳入限制。

该通知拟议措施旨在进一步堵住供应链漏洞，防止外国对手通过组件、软件或重新贴牌等方式绕过现有限制，强化对通信设备的国家安全审查。特别针对无人机、路由器等高风险领域，并可能扩展到更多产品。

简单说，就是FCC想再加几道“安检”和“防火墙”，防止有国家安全风险的通信设备，尤其是来自被列入“覆盖清单”的厂家，混进美国市场。

根据公告内容整理，主要拟议措施如下：

1. 把“覆盖清单”拆成两类：

当前美国“覆盖清单”（Covered List）就是一个“黑名单”，上面写着哪些公司或设备不能在美国卖。

⚠️拟议措施：将清单规则分成两栏——

• 一栏专门点名具体公司（比如某厂商）
• 另一栏按“生产地点”展示（比如“在某国生产的某类设备”）

解读：以前是“点名公司”，以后可能变成“点名公司 + 点名地方”，更容易查到这设备是不是“有问题的产地”。这样就算换个牌子或换个工厂，也更难钻空子。

2. 严打“白标”行为

什么是白标：就是把别人生产的设备，换个自己的牌子再卖。比如A公司生产的路由器，B公司贴上自己的商标就当自己产品卖。

⚠️拟议措施：要求披露设备所有品牌和型号对应的FCC ID，防止通过贴牌或变更标识绕过限制。明确设计、制造、组装等环节的归属。

解读：加强对这种重新贴牌行为的限制，防止黑名单公司的产品通过换牌子偷偷进入市场。以后想通过“换马甲”绕过限制会更难。

3. 强制披露硬件和软件物料清单（HBOM / SBOM）

⚠️拟议要求：

• 申请认证时须提交签字的HBOM和SBOM，列明每个组件的生产者、生产地点、价值占比。
• 变更后30天内更新。预估成本：软件<5千美元/程序，硬件<1万美元/设备。

解读：以后通信设备也要写“零部件和软件成分表”。FCC和消费者能更清楚知道这台设备里面有没有来自高风险公司的关键零件。

4. 更严格禁止使用黑名单公司的零部件和软件

⚠️拟议内容：

• 设备里只要用了黑名单公司生产的任何硬件组件、软件或固件，原则上就不给授权。

解读：以前可能只禁整机，以后连“里面用的芯片、软件”都管。这会让很多设备更难进入美国市场，尤其是那些依赖某个国家供应链的产品。

5. 覆盖清单行业设备必须通过“认证”（而非SDoC或豁免）

⚠️拟议内容：无人机、路由器等重点领域的所有设备，都必须走最严格的“全面认证”程序，不能再走简单的自我声明。

解读：即使原本适用SDoC或豁免，也须走认证流程。

6. 进口规则收紧

⚠️拟议措施：

• 覆盖设备进口条件大幅收紧：须有有效授权；测试/开发限40台（原为4000台）；仅限出口；仅供美国政府使用；或为美国政府开发产品。
• 拟取消“仅可在美国境外使用的手机”营销例外。

7. 营销规则强化

⚠️拟议措施：

• 要求在线市场核实（不仅显示）FCC ID和SDoC信息。
• 明确禁止营销覆盖设备（未经授权）。
• 要求披露所有品牌/型号。
• 对仅限持照用户使用的设备，需在销售点显著显示警告。

解读：从进口到上架销售，每一环都更严。亚马逊、eBay这类平台以后可能要更小心检查产品是否合规，否则自己也要承担责任。

8. 限制使用FCC标志

⚠️拟议内容：

• 禁止在无意辐射体或未授权设备上使用FCC标志。
• 拟要求所有有效授权设备必须使用。

解读：FCC标志本来是“合格通行证”。以后有问题的设备不能再打这个标志。

9. 简化设备授权的撤销程序

⚠️拟议措施：对故意违规、虚假陈述、终止临时批准等情况，采用10天回应+快速决定的简化撤销流程。

解读：发现安全隐患后，能更快把产品从市场上撤下来。

10. 其他配套措施

⚠️设备授权设期限：现在授权基本是永久的，拟议改成10年有效期，过期需续期或重新授权。

⚠️SDoC设备必须注册：走简单自我声明流程的设备，也要在FCC登记并公开一个唯一编号。

⚠️零售商额外责任：卖家和平台要承担更多检查义务。

解读：设备不能一批准就一劳永逸，得定期“复查”。网上卖的东西也更透明，消费者更容易查到真实信息。

总结一下，部分相关设备，尤其是无人机、路由器、带联网功能的产品，进入美国会更难、更贵。