穿透式监管时代，云鼎科技打造的数智定盘星

“穿透式监管”是安全合规领域近几年持续热议的话题。更早些时候，这一新型监管理念主要集中在金融领域落地，为金融行业升级转型提供了关键支撑。伴随国企深化改革的持续推进，“穿透式监管”开始被引入国有资产监管领域，成为破解“层级衰减、信息失真、风险隐匿”等痛点的核心抓手。

但方向明确之后，还需要技术手段的及时跟进。面对国企集团庞大、多元、复杂的业务版图，传统监管手段并不能切实履行“穿透式监管”的既定目标。广大央国企亟须摆脱传统、滞后、线性的监管模式，在自身波澜纵横的产业棋盘上，放上一颗能够一锤定音，镇山穿云的定盘星。

随着智能技术的持续进步，以及监管经验的持续累积，这颗定盘星终于横空出世。它的名字叫做“穿云箭－穿透式监管平台”。

云鼎科技开行业之先，带来了“穿透式监管”与智能化技术的全面结合。如同帮助央国企打造了一对具有“全域俯瞰视角”与“深度穿透能力”的天眼，从而洞穿全链路的业务版图，让企业能够像X光般透视业务、资金与数据，彻底消除监管盲区。

这支穿云箭究竟是如何打造的？让我们带着这个问题，一同进入波澜壮阔的“穿透式监管”大时代。

“穿透式监管”的发展历程，呈现出“金融领域先行试点—国资领域全面落地—多领域全域推广”的演进路径。当前阶段，正好处在第二阶段，即国资领域全面落地的攻坚时期。

2019年，国务院国资委发布《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》，首次将穿透理念正式嵌入国资财会监督体系，标志着“穿透式监管”与国资监管强结合的开启。

2026年1月，国资委同步下发《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》（国资发财评规〔2026〕1号）与《关于加强中央企业穿透式监管的指导意见（试行）》（国资发监督规〔2026〕2号），明确形成了“穿透式监管”在央国企领域落地的制度标准、技术载体与问责机制，标志着“穿透式监管”正式从理念倡导进入全面落地的新阶段。随后，3月开展专项宣贯培训，5月党委扩大会议明确“建立健全全级次、全流程、全要素穿透式监管机制”，7月3日国资委召开穿透式监管工作会议，将其列为深化国资国企改革核心重点任务。这也让今年被广泛评价为国资穿透式监管体系化落地元

“穿透式监管”在央国企落地，已经成为强政策导向的大势所趋。但在产业实践中，还是有大量央国企难以依靠传统的监管真正实现“穿透式监管”的目标。

这是因为，传统监管方式存在着以下几大显著问题：

1.信息盲区难以规避。央国企业务版图复杂，信息从上到下传统过程中很容易发生变形。从下到上的信息反馈过程中又很容易出现信息盲区，导致监管手段无法真正穿透。

2.监管手段严重脱节。大量央国企依旧只能用定期审查、专项检查、人工报表等方式进行风险监测。这些手段效率低，实时性差，无法实现“穿透式监管”所要求的实时感知动态风险。

3.业务数据各成孤岛。在央国企场景中，经常出现各条业务线相对独立，财务、物流、审计等体系又各自独立的问题。这导致每条业务数据线索都变成了孤岛，难以进行全维度、全链路的数据打通。

不从技术能力上解决这些问题，“穿透式监管”就无法真正在央国企落地。为了解决这一问题，云鼎科技决定铸造一支“穿云箭”，让全域数据底座与智能能力，变成央国企监管工作中无所不察、无所不在的“天眼”。

作为穿透式监管产品的“穿云箭”，核心目标是实现从“层层上报、事后知晓”的监管模式，转变为“实时穿透、主动预见”的穿透式监管新范式。这一平台覆盖企业资金、资产、业务、风控全链条监管场景，可穿透各级权属企业，实现采购、销售、合同、资金全流程的交叉校验。

为什么云鼎科技可以实现这一切？这既归功于长时间沉淀的经验与洞察，又得益于技术上的大力突破。

依托于山东能源集团的云鼎科技，此前已经打造了多种监督系统，在“穿透式监管”领域沉淀了广泛经验。加上对央国企业务与产业版图的理解，让云鼎科技早在2024年就开始布局穿透式概念，将相关的数据采集、治理、工作台能力相继打造出来，适配国家监管工作的新需求与新趋势。

这些能力最终集成了这支“穿云箭”。从平台能力上看，其具有两大突破式创新：“全域俯瞰的架构底座”与“深度穿透的智能能力”。

从数据底座上看，“穿云箭”改变了传统意义上业务数据只能从单一业务线上进行判读的规则，实现了将所有业务环节串联起来，通过任何单点都能统揽全链条、全维度的业务数据。

举例来说，通过“穿云箭”发现采购环节中的一个订单存在问题。就可以基于全局打通的数据底座，查看整个采购流程、供应商体系、供应商资质，以及所有环节的原始凭证及对应的审批痕迹。通过多维数据关联的方式，让风险点无所遁形。

这个从数据底座到智能应用全链路覆盖的架构，被称为“3537”智能穿透架构。在数据集成与治理层，它能够打造统一监管数据底座，实现多源数据集成、数据血缘与穿透、数据质量监控与元数据管理。在智能计算与模型层，可以覆盖过度负债、虚假贸易、薪酬乱象、靠企吃企、资产闲置等11类高风险场景的专项识别模型，同时围绕投资、产权、财务、资金、采购供应链、合同、境外业务等重点领域，构建覆盖“事前－事中－事后”“投前－投中－投后”的全流程监控模型。在风险监控与预警层，提供可配置的风险规则引擎，支持对重大风险的实时监测与预警，实现监管策略的敏捷迭代。在监管应用与展示层，配置多维驾驶舱（领导视图）、专项监管工作台（业务视图）、政治监督与专项监督视图及智能查询辅助工具。在整改督办与闭环层，实现预警处置闭环、整改督办闭环、知识进化闭环。最终将分散在各个系统中的数据打通，实现监管工作真正走向“穿透式”。

在架构创新的基础上，“穿云箭”还深度集成了大量AI能力，让问题发现得更加智能、精准、高效。具体来说，“穿云箭”搭载了智能图谱分析能力，以创新的“星链图”呈现业务关系，从而清晰地展示企业内部组织架构、部门层级关系、产业上下游、供应链关系以及股权结构、关联方关系、担保链条、资金流向、人员兼职网络等。

节点支持一键穿透查询，可以轻松查询关键信息与原始凭证，进而能够实现以银行及第三方支付流水为核心，通过基础信息统计、可疑交易识别、资金流向图谱、行为模式分析四大能力构成的智能分析，实现对资金全链路的智能核查与风险预警。

“穿云箭”在具体的业务节点、业务链条层，以及各个业务链的汇总层都有AI模型的深度参与，可以确保风险点判断的精准化与智能化。

依托AI能力的深度集成，“穿云箭”可以实现深挖隐性风险，并搭配7×24小时智能预警功能，有效破解传统监管盲区多、滞后性强等难题。

架构创新实现全域俯瞰，AI能力达成深度穿透。

这支监管“穿云箭”，就这样成为央国企深度转型大潮中的那枚定盘星。

“穿云箭”如何发挥作用？

可以来看这样一个案例：某围标串标事件中，“穿云箭”系统同时触发了三重模型预警。首先是相关公司以异常低价中标触发警报，紧接着“投标报价离散度分析”这一分析功能发现，招投标相关的各个供应商报价离散度很小，这意味着供应商们很可能事先知晓标底情况，存在围标可能。“中标价格经济性”分析功能则显示，最终中标公司的中标价非常贴近且超过标段预算。三个模型交叉印证，就能够精准锁定招标项目异常。

接下来，智能图谱追踪功能还可以顺藤摸瓜，从合同数据追溯至甲方的项目负责人，从而让整个围标串标事件在数智天眼的照射下浮出水面。甲方责任人与违规竞标、陪标企业被展示得一清二楚，形成了完整的“发现—追踪—处置”监督闭环。

这个案例的价值在于，它展示了“穿透式监管”的真正落地方式：企业不必依赖人工抽查和事后审计，而是通过AI来实现即时性、高效率的交叉印证，达成风险的提前预警。

目前，“穿云箭”平台已经在山能集团内部取得了良好的应用效果，挽回了国有资产流失等可能性损失，在集团内部达成了震慑作用。

下一步，是将这支“穿云箭”交到广大央国企手中，让天眼之下，阴影消融。

目前阶段，“穿透式监管”已经成为广大央国企的必做事项与限期考题。高效率、高可靠、智能化地落实“穿透式监管”能力，是所有央国企都需要肩负起的时代责任。

想要落实责任，就需要有技术，有手段，有路径。云鼎科技打造的“穿云箭”，恰好能够满足央国企的迫切需求。

接下来，“穿云箭”将以两条线路齐头并进的方式，帮助央国企快速搭建起“穿透式监管”能力。

第一条路，面向央国企的政策性需求，“穿云箭”可以在人力、采购、销售等领域，全面落实国家政策要求的“穿透式监管”11大类任务，并且实现快速复制和规模化推广，让基于山能充沛央国企经验的“穿云箭”从山东走向全国，帮助央国企一方面积极发现问题，提升监管能力，同时确保业务连贯性，满足发展需求。

第二条路，是“穿云箭”集成了山能集团的深厚行业经验，可以实现井下生产等领域的“穿透式监管”，从而帮助煤炭、化工、制造等行业提升监管能力，进一步提升产业安全能力，贯彻生命至上准则。

时代大潮前，央国企正经历深刻的转型与变革。一盘波澜壮阔、纵横捭阖的棋局，出现在每一家央国企的面前。但欲行发展，先谋合规。“穿透式监管”是国家政策的新导向，也是时代变革的确定性需求。

“穿云箭”的出现，让央国企获得了实现“穿透式监管”的定盘星。有了它，再复杂的棋局也能有准绳与标尺，所有发展与创新都能够向阳而行。