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2026年8月10日,伊朗外交部发言人巴加埃在新闻发布会上作了一个引人注目的表态:伊朗没有理由担心沙特、土耳其和巴基斯坦签署的《麦加共同防务协议》是在针对伊朗。这份被称为“中东版北约”的防务协议,规定对三国中任何一国的武装攻击将被视为对三国全体的攻击。一个被普遍认为剑指伊朗的军事同盟,为何反而受到伊朗的欢迎?就在同一天,特朗普向伊朗提出了索赔要求,并声称美国对伊朗有三种“策略”。这两件事发生在同一天,是巧合,还是存在某种内在关联?伊朗的“欢迎”究竟是真心实意,还是战略上的权宜之计?特朗普的索赔和“三大杀招”,又将如何影响刚刚形成的沙土巴联盟?
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伊朗的“欢迎”:一场精心计算的地缘博弈
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伊朗对沙土巴联盟的表态,包含了至少两层含义。
第一个层面是公开表态。巴加埃在记者会上说,该协议表明地区国家在安全方针上的转变,即更加依赖自身能力而非外部势力。他指出,地区国家已经认识到,影响该地区稳定、安全与合作的最大威胁来自以色列,美国也是造成该地区不安全的根源之一。伊朗的立场是,任何基于该地区历史和地缘政治现实、且能准确识别敌人的协议,都有助于防止以色列及其盟友“制造不稳定”。
第二个层面是真实态度。协议签署当天,伊朗议会国家安全与外交政策委员会成员雷扎伊在社交媒体上发文说:“沙特阿拉伯必须明白,与土耳其和巴基斯坦签署的协议并不能给他们带来安全,就像多年来单方面依赖美国并没有给他们带来安全一样。”
这两层表态之间存在明显差异。正式场合说“欢迎”,社媒发文说“没用”。如何理解这种矛盾?
我认为,伊朗本质上是两害相权取其。沙土巴三国结盟虽然对伊朗构成了战略威胁——三国在地理上对伊朗形成了西、西北、东三面包夹之势,但至少这个联盟还没有公开把伊朗列为敌人。在伊朗看来,这恰恰是一个分化美国与中东国家关系的机会。
巴加埃在记者会上批评美国是一个“说谎的中间商”。这句话的潜台词很清楚:你们终于看清美国靠不住了。伊朗真正在意的,不是沙特和土耳其签了什么协议,而是这个协议是否意味着美国主导的中东安全体系出现了松动。
伊朗的判断是:与其让海湾国家继续死心塌地地跟着美国走,不如接受一个“不那么反伊朗”的地区安全框架。在这个框架下,伊朗至少有机会把矛头引向共同的敌人——以色列。
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特朗普的“索赔”与“三大杀招”
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就在伊朗表态的同一天,特朗普在社交媒体上发文,宣布美国也要向伊朗提出索赔。
事情的起因是伊朗方面提出了赔偿要求。伊朗最高国家安全委员会秘书佐勒加德尔8月8日通过官方媒体发表声明,提出了重开霍尔木兹海峡的五个条件,其中包括“全额赔偿”伊朗的战争损失。
特朗普的回应是:既然伊朗要赔偿,美国也要。他要求伊朗赔偿“用路边炸弹及在众多冲突中”造成的伤亡,包括赔偿2000年“科尔”号驱逐舰遇袭事件中的遇难者家属,以及数千名在战斗中丧生的人员。特朗普还表示,伊朗还应对“黎巴嫩、叙利亚、也门和加沙地带人民所蒙受的损失和伤亡”承担责任。
这一索赔要求的意义不在于能否执行——特朗普自己都承认伊朗几乎肯定会拒绝——而在于它彻底改变了谈判的性质。此前美伊之间围绕霍尔木兹海峡的谈判,本质上是在一个可操作的“交易区间”内进行的。伊朗提出的条件是“赔偿损失”换“海峡开放”,这是一个可以讨价还价的具体议题,双方即使谈不拢,也还有回旋余地。但特朗普的反向索赔,直接将时间线拉回到了2000年的“科尔”号驱逐舰遇袭事件,并覆盖了伊拉克、叙利亚、也门等多个战场。
这意味着谈判的焦点从“如何解决当前海峡通行问题”变成了“如何清算过去25年的全部历史旧账”。任何一方都不可能在对历史恩怨进行“认罪式”清算的同时,又去达成一份务实的通航协议。这就好比两人在谈当下的生意,一方突然要求把二十年前的所有纠纷先算清楚——生意自然没法再谈。
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另外,伊朗此前提出的索赔理由,是将自己定位为“被侵略方”,要求对方补偿自己在战争中的物资损失,这属于国际法框架下的国家赔偿责任范畴。
而特朗普的索赔要求中,明确提到了“路边炸弹”和“美军伤亡”,并要求伊朗对“黎巴嫩、叙利亚、也门和加沙地带人民蒙受的损失”负责。这种表述在政治定性上,是将伊朗从“受害索赔方”直接打成了“地区动荡的责任方”。一旦美国将伊朗的海外活动定义为造成“人民伤亡”的根源,那么接下来美国的任何军事或经济行动,都会被其国内舆论包装为“追责”,而非“报复”。这种定性上的改变,使得双方失去了平等对话的政治基础。
更重要的是,特朗普在接受采访时提出了美国对伊朗的三种“策略”:一是监测伊朗处境恶化程度,二是对伊朗进行猛烈打击,三是经济施压。他还声称,美国掌控着伊朗的大量资金和资产,“这些完全在我们的控制之下”。
这三个所谓“杀招”的实质是什么?
“监测处境恶化程度”是一种等待策略,核心逻辑是伊朗内部经济困境和政治压力会自行发酵;“猛烈打击”是军事选项,但代价极高;“经济施压”是最可能被实际执行的——特朗普暗示如果伊朗拒绝赔偿,美国可能会直接没收伊朗的资产。考虑到伊朗大量海外资产确实处于美国及其盟友的管控之下,这一威胁具有一定可信度。
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索赔与结盟的内在关联
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从某种角度来说,特朗普的索赔要求,可能正中伊朗下怀。
7月13日,特朗普曾公开表示,美国在为沙特、阿联酋、卡塔尔等波斯湾国家提供保护,因此这些国家应该向美国支付“保护费”,具体方案是对所有经霍尔木兹海峡运输的货物收取20%的费用。但仅仅一天后,特朗普便宣布放弃收费计划,声称海湾国家领导人提供了替代方案,即通过大规模对美投资来免缴通行费。
这一事件的影响在于:它让海湾国家第一次清晰地意识到,美国的安全承诺是有价格的,而且这个价格可以随时调整。英国伦敦《新阿拉伯人报》的分析文章指出,当前美国“安全保护伞”的可靠性正受到广泛质疑。卡塔尔半岛电视台援引贝克公共政策研究所研究员的话说,美伊战事的发展加剧了这种担忧和质疑,促使各国加快寻求安全与防务关系的多元化。
正是在这样的背景下,《麦加共同防务协议》从酝酿走向签署。据卡塔尔半岛电视台披露,这份协议的谈判在2023年10月新一轮巴以冲突爆发后不久就已启动,并随着美以伊战事爆发而加速推进。今年2月底美以伊战事爆发以来,沙特等海湾多国境内美军基地等目标频繁遭到来自伊朗的导弹和无人机袭击,沙特的现实安全需求变得空前迫切,自建军事同盟的性价比,终于超过了美国提供的军事保护。
特朗普7月的“保护费”要求和8月的“对伊索赔”要求,看似针对不同对象,实则遵循同一逻辑:美国在中东的军事支出必须有人买单。这个人可以是伊朗,也可以是海湾国家。而当特朗普公开承认伊朗不太可能支付赔偿后,买单的人大概率会变成海湾国家。目前美军军费面临短缺,7月份石油土豪们已经出了一次血,8月份特朗普再次狮子大开口,估计他们不太可能接受。特朗普若咄咄逼人,双方关系必然恶化,这对伊朗而言显然是有利的。
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海湾国家的两难处境
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特朗普与伊朗互相提出索赔要求,最大的输家可能不是任何一方,而是夹在中间的海湾国家。
伊朗不可能支付赔偿,美国也不可能支付赔偿。双方互相发动袭击,或者互相威胁,受伤的只会是海湾国家。沙特的石油设施、阿联酋的港口、卡塔尔的天然气田,都处于伊朗导弹的射程之内。也门胡塞武装在三国签署协议的两天后袭击了沙特一座日产40万吨的炼油厂,造成火灾和停产。外界普遍认为这是伊朗对沙特的警告——尽管伊朗官方否认。
为了息事宁人,海湾国家能做什么?选项很有限。继续依赖美国,意味着要面对不可预测的“保护费”要求。完全倒向伊朗,又意味着放弃数十年的战略选择。第三条路是抱团取暖——扩大沙土巴联盟的规模,把更多中东国家纳入这个独立于美国的安全框架。
特朗普的索赔要求恰恰可能加速这一进程。一个向敌人索赔、向盟友收费的美国,很难让海湾国家相信它值得信赖。每多一次这样的操作,海湾国家“另起炉灶”的意愿就会增加一分。
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结语
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8月10日发生的两件事——伊朗“欢迎”沙土巴联盟、特朗普向伊朗“索赔”——共同反映出当前中东地缘格局的核心矛盾:旧的秩序正在瓦解,新的秩序尚未成型。
伊朗的“欢迎”不是示好,而是一种精明的地缘算计。它看准了沙土巴联盟背后是对美国不信任的共识,并试图利用这种共识把矛头引向以色列。特朗普的“索赔”也不是谈判策略,而是对海湾国家的一种变相敲竹杠。
在这场多方博弈中,海湾国家处于最尴尬的位置。它们既是被伊朗威胁的目标,又是被美国索要“保护费”的对象,还是沙土巴联盟潜在的扩员对象。每一个角色都伴随着代价,而没有一个角色能提供真正的安全感。而这种困境本身,正是中东旧秩序崩塌最真实的写照。
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