锚定绿色能源产业的战略方位

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。当前，全球能源体系正经历一场以绿色低碳为方向的深刻重构。深刻认识并全力推动绿色能源产业发展，是关乎国家前途命运、民族永续发展的全局性、战略性抉择。作为世界最大的能源生产国和消费国，我国将发展绿色能源产业置于前所未有的战略高度。这既是应对全球气候变化、履行大国责任的主动担当，也是立足国情、把握未来、实现高质量发展的内在要求。

筑牢能源安全的战略支柱

能源安全是关乎国家经济社会发展的全局性、战略性问题。发展绿色能源产业，正是统筹能源安全与绿色转型，破解我国油气对外依存度仍较高、国际能源市场波动和地缘政治风险交织等难题的重要路径。2026年政府工作报告提出，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。从保障国家能源安全和推动产业可持续发展的高度看，绿色能源产业不仅是产业优化升级、经济社会全面发展的重要领域，更直接关系到当代国家安全与中国式现代化能源发展之路。

提升能源自主保障能力，端牢能源饭碗。习近平总书记深刻指出，“能源的饭碗必须端在自己手里”。我国风能、太阳能、水能等可再生能源资源总体丰富，但空间分布和开发约束差异较大。大力发展绿色能源产业，既要发挥风电、光伏等新能源发展的前瞻性优势，也要统筹发挥煤电的托底保障作用，推动国家能源供给体系由以化石能源为主，转向化石能源兜底保障与可再生能源规模化发展相协同的新格局。这有助于增强能源供给自主可控能力，降低对国际能源市场的依赖。党的十八大以来，我国清洁能源实现跨越式发展，水电、风电、太阳能发电装机规模居世界前列，在建核电规模居世界前列，非化石能源装机占比持续提升。特别是在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设的大型风电光伏基地，构建起规模巨大的“绿色能源粮仓”，极大增强了我国能源系统的韧性和自主可控能力。

推动能源消费与供给革命，实现高质量发展。保障能源安全，需要从消费和供给两侧协同发力。在消费侧，应依托绿色能源产业技术创新，推动高效节能设备、电动汽车、绿色用能服务等新产品新模式发展，降低经济增长对能源消耗的依赖，促进能耗强度持续下降。在供给侧，绿色能源产业的壮大将推动能源供给结构由以煤为主，转向更加多元、清洁、低碳的供应体系，为煤电发挥托底保障和系统调节作用、推动“煤炭和新能源优化组合”创造条件，确保能源供应体系平稳过渡、安全可靠。

顺应全球能源转型大势，塑造国际合作新优势。当前，中国积极推动全球能源转型，已形成全球最大、最完整、具有较强竞争力的新能源产业链，成为全球绿色能源产品和解决方案的重要提供者。

建设美丽中国的核心引擎

建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国，是中华民族伟大复兴的重要组成部分。绿色能源产业作为连接经济社会发展与生态环境保护的关键纽带，是实现人与自然和谐共生的核心引擎。具体而言，推动绿色能源产业赋能美丽中国建设，应树立三种发展导向，即协同产业发展、践行先进理念、服务“双碳”目标，更好支撑中国式现代化建设中的绿色低碳转型。

首先，协同推进降碳、减污、扩绿、增长是根本路径。以化石能源为主的能源结构，是我国生态环境压力的重要来源。绿色能源产业通过提供低碳的能源产品和服务，减少能源生产消费过程中的二氧化碳及主要污染物排放。我国电力行业大气污染物排放量大幅下降，北方地区清洁取暖成效显著，这既得益于清洁能源替代，也与煤电超低排放改造、污染治理标准提升等因素密切相关。同时，绿色能源产业发展本身就是在“扩绿”和“增长”。在荒漠地区建设光伏电站，能实现“光伏+治沙”的协同效益；发展生物质能，可以有效处理农林废弃物，变废为宝。因此，绿色能源产业是推进经济社会发展全面绿色转型的关键环节。

其次，践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念是根本指导。绿色能源产业是将自然生态价值转化为经济价值的典型通道。我国西部地区丰富的风能、太阳能资源，通过技术转化为输送至东部地区的“绿电”，为当地带来了投资、税收和就业，实现了生态效益、经济效益和社会效益的多赢。这一过程深刻证明，保护生态环境不仅为高质量发展注入了强劲动能，更有利于推动全社会积极践行绿色生产方式与生活方式。

最后，实现碳达峰碳中和目标是引领全球生态文明建设的战略支点。能源系统的绿色低碳转型是实现“双碳”目标的重中之重，绿色能源产业是这场转型的物质基础和技术保障。要实现大幅提升非化石能源消费占比、扩大风电和太阳能发电装机容量等一系列重要目标，必须依靠绿色能源产业的跨越式发展，为构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国方案。

培育新质生产力的关键赛道

绿色能源产业是孕育新质生产力的沃土，是决定未来国际竞争格局的关键赛道。必须以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。

以科技创新为核心驱动力，抢占未来能源科技制高点。绿色能源产业的竞争，本质上是科技创新的竞争。一方面，要巩固和扩大在光伏、风电、特高压等现有优势领域的领先地位，持续迭代升级，保持“领跑”态势。另一方面，必须前瞻布局高效低成本储能、氢能全链条技术、可控核聚变等前沿未来能源技术。同时，必须推动绿色能源产业与新一代信息技术、新材料、生物技术等跨界融合，催生智慧能源等全新业态，不断拓展产业内涵和外延。

以构建现代产业体系为目标，锻造国际竞争新优势。发展绿色能源产业，要向价值链高端攀升，构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。要推动从关键原材料到装备制造再到运营服务的全产业链协同升级，补齐短板。积极培育农光互补、风电制氢、绿电直供数据中心等新业态新模式，实现空间复合利用和价值倍增。此外，需发挥市场与政策的协同作用，加快建设全国统一电力市场，完善绿色金融体系，引导社会资本投向绿色领域，营造稳定、透明、可预期的政策环境。

以深化国际合作与竞争为舞台，助力全球绿色转型。绿色能源产业具有显著的全球产业链属性和国际合作属性。我国需继续发挥全产业链集成制造优势，为全球提供高质量、可负担的绿色能源产品和解决方案，加速全球能源转型进程。同时，依托“一带一路”能源合作伙伴关系等平台，在技术、标准、项目、能力建设等方面与各国开展务实合作，帮助发展中国家开发利用清洁能源。深化这种开放合作，既彰显了我国作为负责任大国的担当，也为绿色能源产业开辟了更广阔的国际市场，从而构建起以合作促发展、以发展促安全的良性循环。

发展绿色能源产业，必须以习近平生态文明思想为根本遵循，保持战略定力，坚持系统观念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，为中华民族永续发展和人类社会的未来，筑牢坚实可靠的绿色能源基石。

本文系国家社科基金重大项目“我国海外资产面临的动态风险及对策研究”（25&ZD283）阶段性成果

作者系华东理工大学副校长、商学院教授

来源 ： 中国社会科学报

新媒体编辑：张雨楠

如需交流可联系我们