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被美国制裁的赤根智子:夹在大国博弈之间的国际刑事法院院长。

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你敢信吗?一个正儿八经的国际司法机构一把手,居然同时被两个世界级大国制裁通缉,连自己的母国都不敢硬挺她。今年8月,美国直接把国际刑事法院院长赤根智子拉进了制裁黑名单,冻资产禁入境一套操作下来,把这位70岁的日本女法官直接推到了风口浪尖。



赤根智子1956年出生在日本爱知县,1980年从东京大学法学部毕业,两年后就当上了检察官,一开就是几十年的法律职业生涯。她在日本国内辗转横滨、名古屋等好几个地方的检察厅任职,当过地方检察厅厅长,也干过最高检察厅检察官,还兼职当过大学法学教授、法务省法学研究所所长,实务和理论两把抓,能力没的说。

她早早就深耕国际司法合作领域,还在联合国亚洲远东预防犯罪研究所干过,攒下了一大堆跨国司法项目的经验,这也给她后来去海牙任职埋下了伏笔。2018年,赤根智子正式当上国际刑事法院法官,2024年3月当选院长,是这个机构成立以来第一位日籍院长。

日本当时可是偷着乐,觉得这是本国战后在国际司法舞台拿到的最高职务,把这事当成日本参与全球治理的重要外交成果,公开给赤根智子站台支持。谁能想到,她刚走上海牙的审判席,立马就卷进了震动全球的地缘司法风波。

2023年3月,那时候赤根智子还是合议庭法官,参与裁定签发了针对俄罗斯总统普京的逮捕令,理由是涉嫌非法转移乌克兰儿童。俄罗斯马上给出强硬反制,俄调查委员会给包括赤根智子在内的多名法官立了案,内务部把她列进了通缉名单,莫斯科法院还给出了缺席重判。

俄罗斯本来就不承认国际刑事法院的管辖权,这份通缉法理上没有跨境执行力,可象征意义拉满,赤根智子从这时候起,就成了俄方的重点针对对象。风波还没平息,国际刑事法院又针对以色列高官发出逮捕令,这下彻底把美国给惹火了。

美国从来都拒绝加入《罗马规约》,一直不承认国际刑事法院对本国公民有司法管辖权。特朗普在位的时候就多次开骂,说国际刑事法院是腐败又高度政治化的超国家机构,指责它越权调查不承认其管辖权国家的政府高官,还说这威胁到了美国的国家主权。

今年以来,美国给的压力越来越大,法律外交双管齐下加码施压。美方专门给赤根智子寄过信,明明白白警告她不准对美国人员展开调查。国务卿卢比奥还公开发文放话,要系统性削弱、拆解国际刑事法院。8月18日,美国正式落地制裁,赤根智子和另一名法院高级律师一起,被列进了特别指定国民清单。

面对来自两个大国的前后夹击,赤根智子没选择低头,多次公开发声表态。她一直强调,国际司法机构必须保持独立,不能屈服于政治胁迫。她在公开访谈里也直说,法院现在正遭遇关乎自身存续的重大危机,但司法的正义终有一天会到来。

国际刑事法院官方也硬扛回去,说恐吓司法从业人员,会直接动摇整个国际法秩序的根基,美国的制裁根本干扰不了法院正常履职。最尴尬的还要数日本,日本是国际刑事法院的主要出资国,一方面为本国公民当上院长自豪,一方面又不想彻底和美国闹僵翻脸。

面对自己国家的法官被美国制裁,日本东京只轻飘飘说了句会密切关注事态,连一句强硬的公开抗议都没说出来,进退两难的样子写在了脸上。很多人不知道,国际刑事法院本身就没属于自己的“强力机器”,根本没办法强制执行裁决,所有判决能不能落地,全看主权国家愿不愿意配合。

很多时候,这个国际法院的法庭裁决,不可避免会被裹挟在地缘政治博弈里面,根本没办法做到完全的中立独立。现年70岁的赤根智子,一边要坚守法院的司法程序,一边要扛着来自大国的制裁、通缉和外交施压。



她个人的境遇,其实就是当下国际司法体系现实困境的缩影。当法律撞上强权,大家天天挂在嘴边的全球正义,常常充满了不可预料的变数和妥协。现在不少人都在围观,这位坚持司法独立的女法官,到底能不能扛过这轮来自大国的压力,把自己选的路走下去。

参考资料:环球时报 国际刑事法院院长赤根智子遭美国制裁

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