河北省人民政府办公厅关于印发河北省推进服务业扩能提质实施方案的通知

河北省人民政府办公厅关于印发河北省推进服务业扩能提质实施方案的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：

《河北省推进服务业扩能提质实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

河北省人民政府办公厅

2026年7月28日

河北省推进服务业扩能提质实施方案

为贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）精神，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，加快实施服务业扩能提质行动，力争到2030年全省服务业增加值达到3.5万亿元左右，结合实际制定本实施方案。

一、发展重点

（一）科技服务。支持石家庄、雄安新区建设北京（京津冀）国际科技创新中心重要支点，发挥燕赵系列实验室等高能级平台的战略咨询、技术服务功能，推进重大科技基础设施和大型科研仪器设备开放运行、共享创新资源。梯度培育科技孵化器、中试验证平台，建设高校技术转移转化中心，办好雄安未来之城场景汇。健全技术交易服务平台，发展技术转移、科技咨询等中介机构，壮大技术经理人队伍。支持建设重点产业专利池，发展知识产权战略咨询、专利导航和筛选等高价值专利服务。（省科技厅、省发展改革委、省市场监管局、省工业和信息化厅、省教育厅，省委雄安办）

（二）现代物流。提升港口、机场、陆港等服务能级，优化产业集群“共享物流”、县域快递物流中心、农产品冷链物流设施，更新老旧物流仓储设施、农产品批发市场，盘活闲置物流设施和铁路货运场站。构建以国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地为核心的物流服务网络，完善多式联运体系，加快大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。探索集中采购、仓储配送等物流服务，培育综合物流集成商。（省发展改革委、省邮政管理局、省交通运输厅）

（三）软件和信息服务。支持雄安新区、石家庄、保定、廊坊发展信息服务业，加强工业软件、智能编程、6G、卫星互联网、北斗导航等技术研发和应用服务。升级部署5G-A，适度超前建设移动物联网，有序推进算力布局与边缘算力建设，分类建设可信数据空间。实施“人工智能+”行动和工业互联网创新发展工程，支持采购大模型、智能体服务。推进工业数据筑基行动，建设一批高质量行业数据集。发展数据采集、清洗、标注、认证、交易等专业服务，探索建立分类分级数据确权、评估、定价机制。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省通信管理局、省数据和政务服务局）

（四）制造服务。举办河北国际工业设计周，梯度培育国家、省、市工业设计中心。推动完善检验检测、计量测试等服务机构检测能力。推广工业品电商直播，提升直播设计、物流配送、衍生金融、市场分析和多语种人才培养服务。实施产业集群“共享智造”行动，利用大模型开展生物育种、盐碱地改良，扩大“河北净菜”品牌影响力。（省工业和信息化厅、省市场监管局、省商务厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、中国人民银行河北省分行、河北金融监管局、省农业农村厅，省委金融办）

（五）供应链金融。坚持引进、培育、重组并举，做大做强保险、基金等金融机构。引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单、知识产权、应收账款、供应链票据等的动产和权利质押融资，推广“共享贷”“产业集群贷”。发挥政府投资引导基金作用，用好风险投资、私募股权投资，建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试服务险，落实首台(套)保险补偿政策。加强金融信用评价，完善风险共担机制。（省委金融办，河北金融监管局、河北证监局、中国人民银行河北省分行、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅）

（六）节能环保服务。支持钢铁、石化、能源、装备制造等行业企业和公共机构、大型公共建筑推进能效诊断，推广能源费用托管服务。培育碳认证、碳咨询、碳核算、碳交易、碳金融等服务，稳妥开展碳排放权、排污权、用水权等担保融资，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券。发展海洋生态修复和污染治理、农业绿色高产技术服务、农业废弃物处理利用、节水评估、环境监测、污染保险等服务。完善再生资源回收网点布局，推广“换新+回收”模式。开展重点行业再制造服务，培育壮大节能集成服务商。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省机关事务局、省生态环境厅、省水利厅、中国人民银行河北省分行、河北金融监管局、河北证监局、省自然资源厅、省农业农村厅、省商务厅）

（七）商务服务。发展律师服务、商事仲裁、商务咨询、资产评估、会计审计、涉税服务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。加强人力资源服务，实施专业技术人才知识更新工程，开展职业技能竞赛。开发求职招聘大模型、虚拟现实培训等服务产品，开展人力资源服务对外交流合作。打造全省外贸综合服务平台，开展市场采购贸易、先查验后装运、多式联运“一单制”等服务。（省司法厅、省商务厅、省财政厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、石家庄海关、省交通运输厅）

（八）居民服务。创新社区集成服务，推进完整社区扩面提质增效，加强社区嵌入式服务设施和多功能融合场景建设。实施物业服务质量提升行动，鼓励具备条件的物业服务企业拓展养老、托育、家政等服务。开展家政服务业创新，提升“河北福嫂”知名度，拓展新型到家服务，满足困难群体特殊照护需求。实施零售业创新提升工程，打造消费新场景，发展即时配送，实施农村电商高质量发展工程，推动“千集万店”改造提升。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省民政厅、省卫生健康委、省商务厅、省人力资源社会保障厅，省妇联）

（九）托养健康服务。健全县乡村三级养老服务网络，建设县级综合养老服务管理平台，打造乡镇（街道）区域养老服务中心，稳步扩大社区养老服务，推进居家适老化改造。提升养老机构专业照护能力，增强康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。发展普惠托育和托幼一体化服务，推广社区嵌入托育模式，培育一批普惠托育机构。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设。发展运动数据分析、营养咨询等服务。（省民政厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省教育厅、省体育局）

（十）文旅体展服务。发展国风潮玩、非遗体验、文博文创等文化创意产业，引导演艺娱乐、游戏动漫健康有序发展。发展赛事经济、冰雪经济，培育房车、露营等新业态，建设高水平户外运动目的地，增加城市运动场地供给，办好河北省旅游产业发展大会。加强旅游基础设施建设，发展沉浸式、体验式旅游，培育住宿餐饮新业态，扩大“这么近，那么美，周末到河北”品牌影响力。（省文化和旅游厅、省新闻出版局、省体育局）

二、主要任务

（一）推进服务业数智化转型。围绕科技研发、工业设计、检验检测、物流配送、批发贸易、咨询服务等，提供“小快轻准”解决方案。在城市管理、公共服务、文化旅游等领域，拓展开放新技术应用场景。加快数智供应链发展，推进商贸物流数智赋能工程。培育数智化转型服务商，打造数据、算法、场景协同应用标杆。（省科技厅、省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省数据和政务服务局、省文化和旅游厅）

（二）加快服务业标准化。支持文化旅游、算力服务、数据标注、冷链物流、净菜配送、家政服务、冰雪运动等领域加强先进标准研制。实施国家绿色服务、家政、照护、餐饮等领域标准规范。支持服务业企业、行业协会等主导或参与制定相关国家标准、行业标准。（省市场监管局、省发展改革委、省数据和政务服务局、省文化和旅游厅、省商务厅、省民政厅、省体育局、省生态环境厅）

（三）提高融合发展水平。推动先进制造与研发、设计、电商、物流一体发展，培育“产品+服务”综合服务集成商。完善农业社会化服务体系，推动现代农业与康养、文旅等深度融合。完善工业产业园和科创园区服务功能，发展楼宇经济。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省农业农村厅、省民政厅、省文化和旅游厅、省商务厅）

（四）扩大市场主体。坚持引育结合，鼓励服务业企业上市融资、并购重组。促进电子商务、品牌设计、健康养老、文化旅游等小微企业向专精特新发展，培育“名特优新”个体工商户。（省发展改革委、河北证监局、省商务厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省市场监管局、省民政厅、省文化和旅游厅，省委金融办）

（五）深化改革开放。优化医疗、科技创新等领域市场准入环境，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等限制性措施，深化服务领域事业单位改革。争取国家在有条件的地区开展服务业扩大开放综合试点，支持雄安新区创建国家数字贸易示范区。促进文化服务、旅游服务出口，扩大入境消费。用好扩大服务业开放措施。支持企业加强品牌培育传播，打造知名服务品牌。（省发展改革委、省市场监管局、省数据和政务服务局、省财政厅、省卫生健康委、省科技厅、省商务厅、省文化和旅游厅）

（六）强化安全监管。健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式。完善演出、赛事和旅游景点等人员密集区安全管理制度。规范餐饮服务经营行为，整治霸王条款、虚假宣传、强买强卖、价格欺诈、以次充好等乱象，维护消费者权益。加强新就业形态劳动者权益保障。强化行业信用信息归集，鼓励经营主体开展服务质量承诺。（省数据和政务服务局、省文化和旅游厅、省体育局、省商务厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅）

三、完善要素保障

（一）强化基础设施保障。盘活用好存量资源，更好发挥质量基础设施作用。加快城市停车和充换电设施建设，更新改造老旧设备。建设服务工农业生产的各类平台、服务中心，推动软件、研发、数据等无形资产投资。推进国家物流枢纽功能提升，优化布局集货仓和海外仓，加快“冀货出海”。扩围升级城市一刻钟便民生活圈，促进商品交易市场、农贸市场、城市零售门店、农村商业网点等更新。支持商圈、文化产业园区等业态提升。（省市场监管局、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省科技厅、省数据和政务服务局、省商务厅）

（二）强化资金保障。统筹用好中央预算内资金、政府投资基金、地方政府专项债和贷款贴息等政策，争取更多项目获得国家支持。支持金融机构用好中长期信贷、政策性金融工具、服务消费与养老再贷款，加大消费新场景金融支持。支持符合条件的服务业项目发行基础设施REITs、商业不动产REITs及资产证券化产品，推动成熟项目常态化发行，切实拓宽服务业融资渠道。（省发展改革委、省财政厅、中国人民银行河北省分行、河北金融监管局、河北证监局）

（三）强化土地保障。鼓励提高服务业产业用地容积率，支持工业用地兼容研发、设计、中试、检测等生产性服务功能。鼓励各地依法依规以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供地。鼓励探索功能适度混合的产业用地模式。鼓励存量用地盘活利用，支持工业用地在符合规划的前提下转型发展服务业，对利用老旧厂房、仓储用房兴办创意产业、科技服务、文化旅游等项目的，允许以5年为限，享受不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。（省自然资源厅）

（四）加强人才队伍建设。支持有条件的高等学校、职业院校加强服务业相关学科专业建设，建设市域产教联合体、行业产教融合共同体，实施“技能照亮前程”培训行动。拓宽专业人才引进范围，打造“人才+”产业生态，加强生产性服务业领军人才培养。（省教育厅、省人力资源社会保障厅等省有关部门）

各地各部门要加强统筹协调和监测评估，优化统计制度，结合实际抓好本方案贯彻落实，重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。

来源：河北省人民政府