从特区变成特困，曾和深圳同为特区，这个城市为何扶不上墙？

提到广东的经济强市，大家随口就能数出广州深圳东莞，哪一个拿出来都是响当当的经济名片。但很少有人记得，四十年前和深圳站在同一起跑线的经济特区汕头，如今已经落到了发展滞后的队伍里，还落了个“从特区变特困”的调侃。当年汕头拿到的可是所有人都眼红的好牌，政策给足，侨胞直接拉来真金白银，家底比当年还是小渔村的深圳厚太多，怎么就走到这一步了？

大家都爱说广东是淘金宝地，每年上百万年轻人南下找机会，这里政策早开放，挨着港澳做外贸近水楼台，还有全中国最完整的产业链，大到机器小到螺丝，珠三角转一圈就能配齐。这里基建够好，人流货流资金转得飞快，不管你是什么背景都能找到容身之处。但哪怕在经济这么强的广东，发展也不是均匀的，核心区高楼直插云顶，偏一点的地方年轻人还在拼命往外跑。当年起点最高的汕头，就是发展掉队最让人意外的那一个。

放在上世纪八十年代，没人能想到汕头会是今天这个样子。当时国家划了五个经济特区，汕头和深圳珠海厦门拿到的政策完全一样。那时候深圳还是一片荒凉的渔村，一切都要从零开始，汕头早就已经是粤东的商业中心和重要港口，家底比深圳厚实太多。它还有一张别人根本拿不到的王牌，就是遍布全世界的潮汕籍侨胞。

改革开放初期全国都缺资金缺海外销路，别的城市还在为招商引资愁得掉头发，汕头的侨商已经主动带着钱带着订单回乡办厂了。这种得天独厚的优势，放在当时全国独一份。靠着政策红利和侨资加持，汕头早年发展势头猛得吓人，玩具、纺织、塑料这些轻工业遍地开花，家家户户都在做生意，小作坊小工厂开满了城乡。上世纪九十年代初，汕头的经济总量一度和深圳不相上下，是所有人都看好的黄金宝地。

可谁能想到，巅峰过后，麻烦接二连三冒了出来。1991年汕头做了行政区划调整，原本面积不小的大汕头被拆分，潮州和揭阳都分出去独立成市。这一拆，汕头的地盘、人口和经济腹地直接少了一大半，城市格局一下子缩水，根本容不下大型工业项目落地。更伤根基的是营商环境出了大问题，当年轰动全国的骗税风波，直接把汕头的商业信誉打到谷底。

不少企业想着赚快钱，扎堆搞虚开发票骗出口退税的勾当，最后把整个地区的口碑都败光了。这件事之后，外地资本吓得不敢来，汕头的城市形象摔都爬不起来。别的城市都在拼命往前跑，汕头却慢慢松了劲，还停在原来的舒服圈子里不想动。

深圳等城市忙着拼产业升级，早早布局高新科技和金融产业，汕头还沉浸在低端代工的舒适圈里不肯出来。整个城市的经济，长期依赖玩具、纺织这些利润薄、技术含量低的老产业，没有新的经济增长点，发展后劲自然跟不上。一步错步步错，原本万众瞩目的特区，慢慢就成了发展滞后的普通城市，落得如今这个境地。

要说汕头直接躺平了也不对，最近几年这座城市一直在想办法翻盘，第一个要抢回的就是做生意的主动权。很多人不知道，汕头的内衣家居服产量占了全国的半壁江山，实打实的世界级生产基地。可这么多年，汕头一直是有工厂没市场，生产出来的好东西，得先拉到浙江义乌，再从义乌卖到全世界。

汕头本地工厂只能赚点辛苦的加工费，大部分利润都被中间商赚走了，换谁心里都憋屈。想明白问题出在哪之后，汕头干脆学着义乌的样子，在自己的地盘上建了大型专业批发市场。这个市场走的是前店后厂的路子，进驻的全是有实体工厂的源头厂家。采购商过来，直接跟工厂老板谈生意，看完样品就能下单，周边工厂马上就能安排生产，砍掉了好多中间环节。

原来一年只热闹几天的展会，变成了365天天天开门的常年市场，终于把全球客商吸引到了家门口。汕头也终于把做生意的主动权重新抓回了自己手里。光有实体市场还不够，汕头也赶了新风口，把直播电商、跨境电商直接搬进了市场里。

还专门建了直播中心，主播的镜头能直接连到生产车间，让买家清清楚楚看到一件衣服从原料到成品的全过程。这种源头直播的玩法，既增加了产品可信度，也给工厂打开了新的销路。这些改变背后，是汕头整个发展思路的大转弯，原来只会埋头生产，现在终于知道还要抬头做买卖。

过去四十年，就是太看重生产制造，忽略了商贸流通，才一步步丢掉了发展的主导权。现在补这块短板，方向对了，这条自我救赎的路肯定不好走，但总比原地踏步强。原来的汕头从万众期待的特区落到掉队的境地，说白了就是再好的牌也得会打，手里拿王炸也能打输。现在汕头重新洗牌，能不能打好接下来的下半场，所有人都在看着呢。

参考资料：南方日报 汕头经济特区发展观察