以初心为笔 写惠民答卷——江苏福彩公益金筑起民生保障“硬支撑”

原载于2026年8月26日《新华日报》6-7版

公益如光，于无声处点亮希冀；温暖如河，在岁月中润泽城乡。福利彩票，根植于民、成长于民，承载着万千公众的善意托付，更肩负着“扶老、助残、救孤、济困”的崇高使命。每一张彩票的背后，都是一份爱心的汇聚，都是一次对美好生活的共同期许。为厚植公益文化，生动展现福彩取之于民、用之于民的实践成果，江苏福彩推出“福彩公益金资助项目”典型案例系列报道，以期全景式呈现公益金在江苏大地上落地生根、开花结果的生动图景。从苏南水乡到苏北平原，从繁华都市到宁静村落，福彩公益金如同一座桥梁，将社会的温度传递到最需要关怀的角落。

福彩公益金温暖金陵城

走进南京市点将台社会福利院，新铺的广场步道平坦开阔，几位老人正坐在树荫下闲话家常，轮椅在崭新的路面上来去自如。

因为建成年代早，前些年点将台福利院有不少地方设施老旧，路面破损坑洼，围墙年久失修……为此，南京市福彩中心投入600余万元福彩公益金改善福利院的居住环境。配电房全面升级，用电安全有了全天候保障；康怡楼周边广场与道路翻建一新，为老人辟出安心踱步的天地……从安全保障到日常起居，从休闲环境到生活配套，一系列改造工程全面落地，老旧福利院焕发新活力。

南京市点将台社会福利院是南京福彩公益金惠民的精彩缩影。近年来，南京福彩始终坚守“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，依托福彩公益金聚焦民生领域，在养老服务、精神障碍康复两大重点民生工程中大力投入，把养老设施改造作为福彩公益金厚植的根基，把精神障碍康复服务培训基地的建设作为对困难群体更深层的托举，让福彩惠民成为看得见、摸得着的真实温度。

南京福彩还提供专项资金，助力南京市佑安医院省级精神障碍社区康复服务培训基地建设项目，其“三中心一基地”民政心理卫生服务体系成为助残领域一张亮眼的名片。依托福彩公益金的支持，基地配齐电子沙盘、VR心理疏导、音乐放松反馈系统、生活情景模拟训练等全套专业康复设施，还打造出烘焙茶饮、扎染疗愈等特色职业康复项目，为康复对象提供系统化、多元化的康复服务。

无锡

“一老一小”公益实践书写全龄友好城市答卷

每天中午，无锡市北桥社区稻香新村的“梧桐里”幸福餐厅就飘出阵阵饭菜香。老人们围坐餐桌，几碟小菜配一碗热汤，氤氲热气里满是岁月静好。“我就住在附近，下楼遛弯就能吃上热乎饭，比自己烧方便多了！”正在用餐的陈阿姨笑着说道。

稻香新村里老人们的热饭热菜，是无锡福彩公益金支持“锡心香伴”惠老助餐项目的成功试点。2025年，新出台的《无锡市“锡心香伴”惠老助餐补贴实施细则》规定，按服务人次给予助餐中心5万、8万、10万元分档运营补贴，实现“做得好、补得多、可持续”。运营补贴资金来源于福彩公益金，全部用于食材升级和服务优化，确保老人吃得放心、吃得满意。

从先行探索到全面覆盖，截至2025年底，无锡全市已建成157家助餐中心、709处助餐点，构建起“助餐中心+社区助餐点+送餐上门”的三级服务模式，日均服务约2万人次，服务可及率达100%。2025年，“梧桐里”凭借完善的设施、贴心的服务和创新的运营模式，成功入选无锡市“三星级区域性老年人助餐中心”和“区域性老年人助餐中心提优”名单。

在守护长者“舌尖幸福”的同时，福彩公益金也将温暖的目光投向困境儿童。去年暑假，由宜兴市民政局发起、福彩公益金专项助力的“宜爱童行 托苗计划”暑期公益托班正式开班，为15名孤独症儿童、残疾困境儿童量身定制“一人一案”成长方案，切实发挥福彩关爱特殊困境儿童群体的兜底保障作用。

徐州

公益无声润彭城，一老一幼总关情

近年来，徐州福彩始终将公益金精准投向民生最需处，在“一老一小”两大重点领域持续深耕，以公益微光汇聚起守护彭城万家的涓涓暖流。

面对人口老龄化挑战，徐州福彩公益金持续赋能养老服务体系建设。2025年，徐州市云龙区紧扣“15分钟养老服务圈”建设目标，依托福彩公益金专项资助，在汉风街道高标准建成集医疗、养老、护理于一体的嵌入式医养结合综合性养老服务中心，全面覆盖辖区老年居民。长者食堂采用标准化明厨亮灶设计，可同时容纳百名老人就餐，日均服务就餐老人350人左右，中心内设40张居家养老护理型床位，实现小病诊疗、康复理疗足不出社区，真正打通居家养老医疗康复服务“最后一米”。

在儿童福利领域，徐州福彩公益金同样书写着温暖篇章。精准落地“福童启智”儿童农场与“小蜗牛成长小镇”两大特色育人阵地，以自然疗愈、社会实训双路径，全面深化福利院“开门办院、康教融合”服务模式。“福童启智”儿童农场围绕“亲近自然、感融世界”定位，划分五大功能板块，让康复训练走出病房、走进自然。与之呼应，“小蜗牛成长小镇”以“蜗牛”为文化符号，传递“成长不必求快，重在积累体验”的育人理念，让孩子们在角色扮演中学习社会规则、掌握生活技能、建立责任意识。

常州

福彩公益金赋能民生事业高质量发展

民生无小事，枝叶总关情。近年来，常州福彩公益金重点投向救助管理和养老服务两大领域，着力解决群众急难愁盼问题。

常州市救助管理站既现代又温馨。这座总投资超5000万元、其中福彩公益金投入逾4800万元的综合性救助设施，不仅是国家一级救助管理机构，更是无数临时受助人员重获新生的“避风港”。站内设200张救助床位，科学分区，治疗室、理发室、洗衣房一应俱全，确保每一位入站人员都能享受到“一站式”的温情照拂。

值得一提的是，站内设立的“智慧寻亲展厅”，是科技赋能公益的典范。2022年，全国首个省级寻亲服务工作室在此挂牌，常州由此成为全省寻亲互通互联的核心枢纽。至今，已有数百个破碎的家庭实现团圆。

在养老服务领域，福彩公益金同样发挥着重要作用。截至2025年末，常州市60岁以上户籍人口121.7万人，占户籍人口31%，其中80周岁以上高龄老年人18.1万人。面对深度老龄化形势，2025年常州市投入2787.45万元福彩公益金，持续擦亮“常有颐养”民生品牌。

天宁区养老服务指导中心深度还原厨卫、客厅的居家场景，60余种适老产品触手可及，让养老更加安全与便捷。茶山街道名为“茶饭小馆”的社区食堂通过探索“政府补一点、企业让一点、个人出一点、慈善捐一点”的多元共担机制，并启用刷脸支付系统，老年人享受补贴仅需一秒。2025年，像“茶饭小馆”这样的助餐点在常州已增至782个，日均2.2万份的供餐量，将“一餐饭”的温暖做成了民生大文章。

微光成炬，照见一座城市的“善治”温度

公益浸润城市温度，民生托起群众幸福。2026年，苏州市市级福彩公益金计划投入约1.01亿元，资助38个民生公益项目，每一分公益金都精准落到群众急需处，为苏州的城市善治注入源源不断的温暖动能。

为顺应养老服务升级需求，持续优化养老服务资源配置，今年，苏州市福彩公益金投入480.25万元，用于民办养老机构建设经费补贴，推动养老服务向普惠化、优质化、精细化升级。

暖心养老项目筑牢了老年群体的幸福根基，多元社会公益类项目则为城市基层治理和民生服务注入源源不断的新生活力。今年，苏州福彩投入119万元市级福彩公益金支持该市示范性社会组织孵化基地——苏州社会组织融合创新发展示范园（简称“苏州融创园”）的进一步建设与运营，助力打造激活公益力量、链接民生服务资源的载体。

苏州融创园前身为2014年建成的苏州公益园，是苏州重要的社会组织培育孵化基地与建设成果展示窗口，服务覆盖苏州全市乃至长三角区域。在福彩公益金的支持下，融创园持续升级培育服务体系，为本土公益力量搭平台、聚资源、提能力，助力零散的民间公益力量逐步成长为扎根基层、服务民生、专业可靠的公益队伍。此外，苏州融创园充分发挥示范辐射作用，培育了一批规范专业、务实担当的社会组织。这些公益力量扎根基层，广泛参与助老助残、慈善救助、儿童关爱、基层治理等工作，有效补齐民生服务短板，让公益暖意遍布苏城、惠及万家。

南通

善款有迹，为困难群体撑起“爱的晴空”

在南通，福彩公益金的故事，写在孩子们重新绽放的笑脸上，也写在精神障碍患者重获尊严的康复之路上。它无声却有力，用一笔笔有迹可循的善款，为这座城市最需要庇护的群体撑起了一片晴空。

走进南通市儿童福利中心，明亮温馨的特教课堂里，孩子们正在学习文化知识。曾经，这里是设施陈旧、功能单一的孤残儿童居所；如今，近两年167.85万元福彩公益金的持续投入，让这里发生了脱胎换骨的变化。资金重点投向康复中心与特教中心建设，购置了言语训练仪、感统训练器材等专业设施，搭建起标准化的康复训练室、心理疏导室与特教课堂。在福彩公益金的精准滴灌下，孩子们生活起居与成长发展的多维度需求得到系统性和个性化保障。

同样需要守护的还有精神障碍困难群体。南通市紫琅医院作为全市民政系统公立精神卫生专科医院，肩负着维护社会和谐稳定与兜底保障的双重重任。为补齐南通福彩在精神卫生领域的服务短板，南通福彩公益金持续发力，近两年共投入428.79万元，通过病区改造、设备采购与后勤升级，全面提升救治救助水平。系列项目落地后，紫琅医院年均服务特困精神病人千余人次，为困难群体筑起了一道有尊严、有温度的医疗守护屏障。

连云港

情系“朝夕”，用民生实事标注城市“幸福刻度”

2025年，连云港市级福利彩票公益金支出共计3111.21万元，涵盖老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会公益及困难群体救助等多个领域，其中老年助餐服务与儿童康复特教设备购置两大项目尤为令人瞩目。

在港城，许多老人的晚年幸福感，是从一顿方便可口的“热乎饭”开始的。2025年，连云港市级福彩公益金支出850万元，专项用于支持各区发展老年助餐服务。该项目扶持助餐点71家，惠及3.15万名老人，服务人次达44.22万。一餐热饭的烟火温度，被实实在在地转化为看得见、摸得着的养老民生保障。

既要守护好“一餐饭”，也要照亮“一条路”。2025年，连云港市级福彩公益金安排120万元，用于市儿童福利院配置康教功能相关设备设施及医疗设备。此次购置的设备主要用于残疾儿童的早期干预和功能恢复，服务院内孤残儿童的康复与特教。在全新配置的康教功能室里，残障儿童正通过系统化的早期干预和功能恢复训练，一点点突破身体的桎梏。

更值得一提的是，在福彩公益金的支持下，市儿童福利院于2025年试点“开门办院”改革，面向社会困境儿童提供日间照料、康复训练、特教支持、心理关爱等服务，真正将优质康复资源从院墙之内延伸至更广阔的社会需求之中。

淮安

公益“微力量” 厚植民生温度

走进金湖县黎城街道闸东社区综合养老服务中心，适老化样板间让人眼前一亮，康复健身区器材齐备，日间照料区温馨舒适，手工阅读区里几位老人正围坐闲聊。这个总建筑面积432.08平方米的综合养老服务中心，是福彩公益金重点扶持的民生标杆项目。

2025年，淮安福彩投入63.38万元福彩公益金建设的闸东社区综合养老服务中心正式投用运营，补齐了辖区高品质社区养老服务的空白。该中心科学规划八大功能区域，全方位覆盖老年人多元化需求。运营以来，中心日均接待年长者约80人次，常态化开展银龄课堂、慢性病预防等特色公益活动40余场，结合传统节日开展暖心主题服务，累计服务群众200余人次，有效提升了辖区老年人健康素养与晚年生活品质。

针对乡村留守、困境、流动儿童课后监管真空、学业辅导缺失、心理关爱薄弱等痛点，涟水县民政局以福彩公益金为核心支撑，创新打造“六点半课堂”特色公益服务品牌。为保障公益项目长效落地、规范运营，涟水县依托福彩公益金出台专项扶持方案，设立专项补助资金，对优质服务运营点位最高给予2.5万元公益金补助，为项目阵地建设、人员保障、活动开展、物资配齐提供坚实资金兜底，彻底解决基层未保公益项目“落地难、运营难、持续难”的问题。项目坚持试点先行、全域推进，2025年2月启动试点运营，凭借精准贴心的公益服务收获广泛认可，同年5月实现全县17个“六点半课堂”、16个镇街未保站全覆盖，构建15分钟未成年人关爱服务圈，让乡村儿童就近享受优质公益关爱服务。

盐城

温暖向“下”扎根，公益有“声”有色

近年来，由盐城福彩公益金资助的“敬老月”老年文艺展演，让老年文艺爱好者在舞台上大放光彩，为全市老年人搭建了展示才艺、交流情感的桥梁，让尊老敬老的传统美德在欢声笑语中得以传承。

福彩的关爱，也以一种更接地气、更持续不断的方式融入城市肌理。近年来，盐城福彩积极探索公益文化与渠道建设的深度融合，依托全市1200多个销售站点“点多面广”的天然优势，高标准建设24小时便民服务“爱心驿站”和日间爱心服务网点。环卫工人、快递员、交警等群体可以在此“纳凉取暖、喝水歇脚”，切实解决户外劳动者的实际困难。

此外，盐城福彩还在助残救孤领域精准发力，重点支持精神障碍社区康复服务点建设，打通服务特殊群体的“最后一公里”。在大丰区，依托广济医院专业力量建成200余平方米的康复点，科学设置职业康复区、心理咨询室等功能区，完成对重点困难群体的摸排评估并正式运营；在开发区，投入30万元在步凤卫生院内打造165平方米的省级康复服务点，集精神康复、心理疏导于一体，为低保、特困等精神障碍患者提供日间照料……这些建在“家门口”的康复驿站，让精神障碍患者不必远行就能获得专业的康复指导和温暖的陪伴。

扬州

从“兜底生存”到“品质发展”，两个地标背后的民生跨越

从扬州市社会福利中心功能完备的儿童楼，到文峰街道宝塔湾社区专业温馨的苏康驿站，两个标志性项目，清晰勾勒出福彩公益金从保障“兜底生存”迈向服务“品质发展”的转型轨迹。

走进扬州市社会福利中心儿童楼，能看到宽敞明亮的康复训练室、分区细致的生活区、藏书丰富的图书馆，很难想象这里是由上世纪五十年代旧平房改造而成。这座儿童楼是民政部“儿童福利机构建设蓝天计划”实施项目，也是福彩公益金助力孤残儿童幸福成长的核心阵地。楼内科学划分大龄男女童寝室、弱能与重残儿童生活区，并设诊疗房、图书馆、康复训练室等功能空间，为孤残儿童构筑温馨宜居的成长港湾。

与儿童楼的集中养育模式不同，位于江阳东路205号的宝塔湾社区苏康驿站，则将服务触角延伸至社区精神障碍患者身边。这个成立于2025年的康复服务点，面积约400平方米，辐射文峰街道12个村社。在福彩公益金的支持下，苏康驿站得以建成，助力精神障碍患者回归家庭、融入社会。

苏康驿站的建成，是扬州“精康融合行动”的一个缩影。近年来，全市已陆续建成乡镇（街道）精神障碍社区康复服务点38个，为需要康复的精神障碍患者提供场所和条件，对患者进行生活自理能力、社会适应能力和职业技能等方面的康复训练，为家庭提供政策咨询、情感支持、照护者喘息等服务。

镇江

“小切口”改出民生“大温度”

养老服务和急难救助，是民生保障的两端，一端连着千万家庭的牵挂，一端系着社会文明底线。2025年，镇江福彩统筹安排福彩公益金精准投向市老年活动中心适老化改造和市救助管理站救助区升级两大民生工程，以“小切口”撬动“大民生”，用看得见、摸得着的改变，书写“扶老、助残、救孤、济困”的镇江答卷。

镇江市老年活动中心是全市规模最大的为老服务阵地，年均接待老年人超40万人次。然而，没有电梯的局限，曾让无数高龄、轮椅老人止步于楼梯之下，三分之二的活动教室长期闲置。2025年，依托65.71万元市本级福彩公益金，中心完成了地质勘探、方案设计及主体施工，在3号楼东侧加装两台无机房观光电梯。钢结构玻璃井道搭配通透连廊，连通三栋U型楼宇，轮椅老人、拄拐长者可直达任意楼层。电梯投用后，高层教室全面盘活，日均新增服务能力超300人次，“爬楼难”从此成为历史。

从“银发课堂”到“避风港湾”，福彩公益金的温度同样流淌在救助一线。镇江市救助管理站实行24小时全天候救助，常年安置流浪乞讨、务工受挫、走失等临时遇困人员，但设施老化、消防隐患、环境破旧等问题一度制约服务质量。此次改造统筹由福彩公益金专项支持，改造后的救助区整洁明亮、分区清晰，临时遇困群众在此感受到“家”一般的体面与温情。

泰州

公益福彩润祥泰 温暖同行谱新篇

近年来，泰州福彩秉承“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，聚焦“一老一小”民生保障，推进养老康养、特殊儿童康教两大民生工程，提升相关群体获得感、幸福感、安全感。

2023年以来，全市统筹近3000万元福彩公益金投入城乡养老服务阵地建设，市级建设泰州市社会福利中心二期（首期）养老工程，县域打造兴化市老年人活动中心综合养老服务平台，构建“市级专业失能照护+县域普惠文娱康养”双线养老格局。

泰州市社会福利中心二期按五级养老机构标准规划，分期实施。首期占地18430平方米，建设19061平方米失能老人照护区，设276张床位，适配失能、半失能老人康养需求，2024年底竣工交付。福彩划拨资金采购适老化设施，现有141名失能、半失能老人迁入。同步落地“牵手夕阳保险”项目，帮扶高龄、特困老人，筑牢养老保障防线。

此外，市本级单独拨付600余万元福彩公益金，升级改造市儿童康教楼，用于设备采购、教具更新、环境提升。康教楼总面积7589平方米，功能分区清晰，一楼设置多个康复训练室，为特殊儿童提供专业康复干预；二至四层配套起居、教学、游乐空间，满足孤残儿童全链条成长需求。目前已累计为51名困境残疾儿童提供康复训练。

宿迁

用爱守护，让每一朵“小花”都能在蓝天下绽放

琴声悠扬、舞姿翩跹，孩子们在课堂上抢答……这是福彩公益金支持的宿迁市儿童福利院内的日常，孩子们分组跟随老师学习各类知识，福利院通过暖心举措为孩子们搭建成长阶梯。

走进福利院，随处可见孩子们灿烂的笑脸，而这背后，是一支专业、有爱的养护团队在默默坚守。为了提供更优质的照料，福利院全力打造规范化养护服务体系，把提升专业水平放在首位。前不久邀请南京鼓楼医院宿迁分院的专业医护人员，带来了2场干货满满的专业技能培训，从儿童日常护理到康复训练实操，手把手指导、点对点教学，让养护人员的实操能力得到全面提升。

秉持“精准评估、分类施策”原则，福利院搭建“普特融合”双轨教育成长阶梯，今年对42名就读儿童分类制订教育方案：一部分随班就读融入主流教育，一部分进入特教学校接受针对性教育；对暂无就学能力的儿童，新增六大功能空间，拓展相关用房，构建“生活照料+康复训练+技能培养”院内教育模式，设置三大课程体系，实现从“托管照护”到“能力培养”的转型，提升孩子们的综合能力。

此外，福利院还构建“多元支持”关爱网络，依托专业机构打造“心理健康+社会工作”融合服务模式，建立全链条服务体系，为儿童建立动态心理档案，开展多维度针对性服务，截至目前已覆盖院内75名儿童，累计服务超400次。