从教育费附加并入地方税，看教育的账

财政部、税务总局8月28日发了个征求意见稿，要把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加三项合成一个“地方附加税”，税率定在11%到13%。消息一出，财经圈热闹得很。可我一个大学老师，第一眼盯上的不是税率，是里面那个词——教育费附加。

你可能从没注意过它。但你每天都在交。你早上买个煎饼、中午点个外卖、给孩子报个班、双十一抢件衣服，只要开了发票、交了增值税，就顺带交了一笔教育费附加和地方教育附加，加起来5%。名字起得堂堂正正：为了教育。

我当了二十多年大学老师，最较真这种“为了教育”四个字。2025年，光教育费附加和地方教育附加两项，全国就收了3964亿，教育费附加2382亿、地方教育附加

我不是反对立法。把“一税两费”合成一个税种，税费法定、简化征管，方向没错。我较真的是另一件事：这笔钱，和普通家庭、和普通家庭供出来的大学生，到底什么关系？

再说高校老师自己。我们工资也在交税，里头也含着这笔教育费附加。可我们评职称、申请经费、给学生争取资源，从没因为“你交了教育费附加”而多一分倾斜。收费的是这一头，办教育的那是另一头，两本账各算各的，中间那根线，谁也没给普通家庭牵起来。

那个学生的爹，交了一辈子教育费附加，可他儿子读到大学，从没收到过一笔“因为教育费附加而多出来”的奖学金。反过来，很多高校老师都清楚，学校里真正能改善教学条件的钱，大头靠的是财政拨款和学费，不是这笔附加。那这3964亿，年复一年收着，账在哪，花在哪，普通家庭看得见吗？

我常说一句话：普通家庭供孩子上学，是拿真金白银在赌未来；而有些“为了教育”的收费，收的时候理直气壮，用的时候云里雾里。这不是哪一个人的问题，是账本不透明的问题。

再说句扎心的。现在大学生就业这么难，很多孩子一毕业就背着助学贷款，一边还债一边交税。他交的教育费附加，养的是他当年坐过的教室吗？还是养了别的？没人给他交代。一个刚工作的年轻人，每个月工资交了税，里头也含着这笔“教育”的钱，可他自己的职场起点，并没有因为这笔钱更顺一点。

所以我替所有供孩子读书的家长问一句：合并可以，平移可以，但请把“教育”那块的名字换掉之前，先把账晒明白。哪一年收了多少、拨给哪所学校、建了哪间实验室、发了哪个孩子的助学金，别只在红头文件里写“用于教育”，得让交钱的人看得见。

不然，下次你再在发票上看见“教育费附加”这几个字，除了觉得“又为国家做了贡献”，还能想起什么？你饭桌上的那口税，和你家孩子在教室里坐的那张椅子，到底连没连上线？

本人高校教师，教育类的话题，本人很愿意和各位分享。

信息来源：财政部、国家税务总局《中华人民共和国地方附加税法（征求意见稿）》（2026年8月28日）；人民日报/人民网报道（2026年8月29日）；新华社报道（2026年8月28日）。1582亿。将近四千亿，名义上都是办教育的钱。可我所在的学校，实验室要换台设备，得打报告等半年；很多寒门学生的助学金，杯水车薪；中西部一些地方，教师工资还靠着中央财政转移支付兜着。钱收的时候写得明明白白“教育”，落到教育身上的，好像总隔着一层。

我带过一个学生，老家在县城，爹妈一个在工地、一个在超市，供他读大学四年，林林总总花了小二十万。有回他爹来学校，非要请我吃饭，被我拦下了。他跟我说：“老师，我不懂啥税不税的，我就知道，我每顿饭都算着花，该交的一分没少。”他不知道，他每顿饭里那点增值税，都裹着5%的“教育费附加”。这钱说是替他儿子办教育，可他儿子读大学，学费一分没减，助学贷款照样要还，毕业还得自己扛房租。

我粗略算过一笔账。一个普通三口之家，一个月买菜、水电、网购、孩子补习班，光交了增值税的消费怎么也得上千块。按5%的教育费附加和地方教育附加算，一个月就是大几十块，一年几百，二十年就是上万。这笔钱，从没以“教育费附加”的名义，回到过这家人孩子的课本和课桌上。你问他爹妈“教育费附加”是啥，十个有九个摇头。

普通家庭最容易被这种“名字很好听”的税蒙住。城建税、教育费附加、地方教育附加，三兄弟并行收了几十年，普通人根本分不清谁是谁。现在合并成“地方附加税”，官方说法叫“税制平移、税负不增”。翻译成人话：你原来交多少，以后还交多少，别指望少。对地方来说，倒是多了个近万亿的税种——2025年三项合计9134亿，一下子成了地方税体系里的老大。