莎拉强势冲击2028，民调断层第一，中菲关系回暖，只差临门一脚？

2026年7月下旬，马尼拉政坛突然出现一组让马科斯阵营睡不安稳的数字：

莎拉·杜特尔特以49%领跑2028年总统人选民调，第二名罗布雷多只有26%，差距足足23个百分点。

更扎眼的是，莎拉此时还坐在弹劾审判的被告席上，一边应付16票定罪门槛，一边把总统宝座逼进视野。

倘若她闯过这一关，杜特尔特式务实外交是否会重返马拉卡南宫，中菲关系回暖真就只差最后一脚？

莎拉民调断层第一

菲律宾2028年总统选举还没有正式进入竞选季，马尼拉的政治空气却已经提前变热。

2026年7月22日，菲律宾民调机构Pulse Asia公布了一组总统人选调查结果。

如果2028年总统选举在调查期间举行，49%的受访者表示会把票投给现任副总统莎拉·杜特尔特。

排名第二的是前副总统、现任那加市市长莱妮·罗布雷多，支持率26%。

参议员拉菲·图尔福以14%位居第三。

不过，菲律宾政坛从来不会让一场大选只按照民调剧本发展。

莎拉一只脚已经踏上2028年总统竞选跑道，另一只脚却还在弹劾审判的泥潭里。

她现在面临的最大对手，可能不是罗布雷多、图尔福，也不是小马科斯未来扶植的接班人，而是菲律宾参议院里的16张定罪票。

一旦参议院以三分之二多数判定弹劾成立，莎拉不仅可能失去副总统职务，还可能被永久取消担任公职的资格。

到那时，49%的民调支持率再高，也无法换成一张有效的总统候选人登记表。

因此，所谓“莎拉强势冲击2028”，并不是一句普通的竞选新闻。

它背后是一场已经全面展开的政治决战：杜特尔特家族要重新夺回马拉卡南宫，马科斯家族则要在2028年之前想办法阻止莎拉进入最后赛场。

事情要从2022年的那场政治联姻说起。

当时，小费迪南德·马科斯与莎拉·杜特尔特组成竞选搭档。

两大家族联手，几乎横扫选举。

然而，两大家族的联盟从一开始就不是建立在共同政策纲领上，而是一份围绕权力分配达成的临时合同。

等到大选结束，双方失去共同对手，关于内阁职位、预算、政策和2028年接班安排的矛盾便迅速浮出水面。

联盟破裂

真正撕破脸的是罗德里戈·杜特尔特被移送海牙。

2025年3月，菲律宾方面根据国际刑事法院的逮捕安排，将罗德里戈·杜特尔特拘捕并移送荷兰，接受与其执政时期“禁毒战争”有关的司法程序。

杜特尔特家族把这件事视作马科斯政府的政治背叛。

在莎拉及其支持者看来，如果没有菲律宾政府配合，国际刑事法院很难如此迅速地将一名前总统带离菲律宾。

可马科斯阵营没有料到，连续出手非但没有让杜特尔特家族失去支持，反而激发了部分菲律宾选民的同情和反弹。

2025年中期选举，就是第一个明显信号。

当年改选的12个参议院席位中，马科斯阵营与杜特尔特阵营大致各取得5席，另外2席由自由派候选人拿下。

于是小马科斯虽然掌握总统职位、行政资源和众议院多数，却没有成功控制参议院。

而菲律宾弹劾副总统需要至少16名参议员支持定罪。

反过来说，届时只要莎拉能够确保9名参议员反对定罪，弹劾便无法通过。

何况2026年6月底至7月初Pulse Asia进行调查时，弹劾审判已经启动。

也就是说，49%的受访者是在知道她面临弹劾的情况下，仍然将她选为下一任总统的首选。

这说明至少在现阶段，相当一部分菲律宾选民没有接受马科斯阵营关于莎拉“不适合担任公职”的叙事。

这也是中菲关系重新出现变数的原因。

从杜特尔特到小马科斯，菲律宾对华政策经历了一次剧烈摆动。

中菲关系的热热冷冷

2016年罗德里戈·杜特尔特上台后，减少了在南海问题上的公开对抗，主张以双边磋商管控分歧，将外交重点转向经贸、基础设施、农业出口和发展合作。

2016年10月，杜特尔特访问中国。

双方恢复政治互信，菲律宾香蕉、菠萝、芒果等农产品对华出口条件得到改善，中菲在基础设施、投资、旅游和禁毒等领域签署一系列合作文件。

杜特尔特的政策并不是放弃菲律宾自身立场，也没有退出美菲共同防御条约，而是试图避免菲律宾沦为美国对华战略的前沿阵地。

他的核心逻辑很现实：菲律宾不可能通过军事对抗迫使中国让步，同中国维持稳定关系却能够换取市场、投资和和平的发展环境。

即使双方存在海上争议，也可以先管住摩擦，把能够合作的事情做起来。

小马科斯2022年上台后，路线迅速改变。

菲律宾向美国新增开放4个《加强防务合作协议》地点，使相关基地和设施增至9处。

美菲联合军演规模扩大，部分演习地点靠近巴士海峡。

菲律宾又推动同日本、澳大利亚等国加强军事联系，并反复在南海争议海域组织挑衅性行动。

中菲海上摩擦随之增多，两国关系也迅速降温。

虽然莎拉没有完全公布自己的对华政策，也没有详细说明若当选总统，将如何处理南海争议、美军基地和美菲同盟。

但她长期避免使用马科斯阵营针对中国的激烈语言，也没有把对华强硬当作自己的核心政治标签。

更重要的是，她的政治支持基础主要位于棉兰老岛。

棉兰老岛资源丰富，却长期面临基础设施不足、电力短缺、工业化程度低和就业机会有限等问题。

这里对中国投资、农业出口、能源和基础设施合作的需求，比大马尼拉的安全精英更加直接。

对棉兰老岛的选民而言，中国首先是市场和发展伙伴，而不是华盛顿安全叙事中被反复塑造的抽象“威胁”。

因此，如果莎拉当选，中菲关系至少可能出现三方面调整。

第一，降低南海问题的政治炒作强度。

第二，恢复与中国的经贸与基础设施合作。

第三，重新强调外交自主。

杜特尔特家族一直批评菲律宾被美国拖入大国竞争。

莎拉如果沿用这一政治资源，就会在美菲同盟和中菲合作之间重新寻找平衡，减少菲律宾在台海和南海问题上充当美国前沿支点的风险。

然而，这并不意味着莎拉进入总统府，中菲关系第二天就会自动回到2016年。

但有一点已经越来越清楚：小马科斯对美一边倒、不断扩大海上摩擦的路线，并没有在菲律宾形成不可逆转的全民共识。