上合要迎来首个北约成员国？埃尔多安称要正式加入，俄方会答应吗

上合峰会刚开完，埃尔多安就放话要“转正”，土耳其有着什么样的目的？埃尔多安既要北约又要上合，还要F-35隐身战斗机，为什么说土耳其走钢丝没那么容易？

据观察者网9月3日报道，当地时间2日，土耳其总统埃尔多安参加完在比什凯克举行的上合组织峰会后，表示安卡拉将考虑把与上合组织的关系进一步提升至正式成员。

他同时特意强调，加入上合组织“不意味着背弃西方”，土耳其追求的是一种“360度”的外交政策，目标是“增加自身的分量”。

在我看来，这话说得挺圆润，但放在当前的时间节点上，土耳其的用意恐怕远不止字面意思。

从2012年成为对话伙伴到现在，土耳其在“转正”这事上一直没动真格。为什么现在提出来？我觉得可以从几个维度来理解。

一方面，上合组织这些年的发展、扩容速度确实快。从最早的中俄哈吉塔乌六国起步，陆续吸收了印度、巴基斯坦、伊朗、白俄罗斯，目前正式成员国已经到10个。

再加上观察员国和对话伙伴，上合组织覆盖了二十多个国家。埃尔多安在峰会上说上合是“一颗冉冉升起的新星”，这话既是客气，也是实话。

面对上海合作组织这样一个快速扩大的跨区域机制，土耳其让自己“置身事外”，不符合土耳其一贯的外交习惯。

另一方面，土耳其也面临着现实问题。土耳其近年来经济压力不小，其与上合成员国之间的贸易往来在持续增长，让土耳其看到了摆脱经济困境的新希望。

上海合作组织的成员国遍布中亚、南亚、东亚、北亚，这片区域对土耳其来说既是市场也是能源通道。

埃尔多安在表态中提到，土耳其与上合覆盖的广大地区有着“重要的经济和贸易关系”。成为正式成员，意味着在制度层面获得更多便利，这对土耳其相当划算。

在我看来，土耳其是否能在上合“转正”，还得具体分析。真正值得琢磨的，是埃尔多安同时说了另一件事。

根据观察者网报道，埃尔多安这次不仅说了上合的事，还在继续与美国磋商争取重新加入F-35战斗机项目。这两件事搁在一起说，意味就不一样了。

土耳其本来是F-35项目的重要参与国，2019年因为买了俄罗斯的S-400防空系统，被美国踢了出来。美国给出的理由很硬：S-400和F-35放在一起，可能威胁F-35的隐身技术和安全，这几年土耳其一直被挡在门外。

今年形势有点松动，6月份美国副总统万斯透露特朗普政府正在研究让土耳其重返F-35的路径，7月特朗普本人也释放了积极信号。土耳其和俄罗斯还在讨论S-400的处置问题。

所以埃尔多安现在的姿态是：一边跟俄罗斯维持着S-400的关系，一边跟美国谈F-35的回归；一边出席上合峰会考虑“转正”，一边继续当着北约的东南翼支柱。

这种多方下注的风格，确实是埃尔多安一以贯之的路数。回顾土耳其此前的外交道路，埃尔多安政府在与俄罗斯展开能源合作的同时，也在向乌克兰提供有限的支持；在与西方保持北约框架的同时，也在跟中俄拉近关系。

问题是，这条钢丝没那么好走。土耳其想加入上合，从条约层面看，跟它北约成员的身份并不构成直接的法律冲突。

上合组织不是一个军事同盟，没有类似北约第五条那样的集体防御条款。今年的《比什凯克宣言》还特意强调上合是“非军事组织”，在处理国际和地区问题时“摒弃集团对抗和以阵营为基础的方式”。

从组织性质上说，土耳其同时拥有两个身份不是不可能，但这件事还要看其它方面的态度。

举例来讲，北约最担心的恐怕不是土耳其“退群”，而是另一种更难处理的状态：土耳其这个掌握北约军事体系的核心盟友，同时越来越深地进入另一个有中俄参与的安全合作网络。

这种“双重身份”在实操中会带来什么影响，西方很难预测，俄罗斯也存在担忧。

有俄方官员表示，土耳其是北约成员，而北约“宣布俄罗斯不仅是敌人，而且是头号敌人”，土耳其要加入需要“符合一系列标准”。这话说的很委婉，但从根本上讲，俄罗斯在允许土耳其加入一事上，必然有很多顾虑。

埃尔多安说土耳其的目标是“以360度的视野提升自身影响力”，这话翻译过来就是：土耳其不把鸡蛋放在一个篮子里。

土耳其的计划是向北约要安全，向上合要合作，向俄罗斯要能源，向美国要F-35，每一头都不得罪，每一头都拿点好处。

这种政治路线确实让土耳其刷了不少存在感，但“360度”这个说法本身就意味着，土耳其同时面向几乎“所有方向”，不等于每个方向土耳其都能走通。

正因如此，我认为对土耳其在上合“转正”一事，人们还需要予以进一步观察。