刘备为何迟迟未册封大将军？细看史料才发现：此位原本并非留给关羽

221年，成都宫城之内，刘备即皇帝位，朝廷开始重新安排文武百官。张飞被任命为车骑将军，领司隶校尉，封西乡侯；马超担任骠骑将军，领凉州牧，封斄乡侯；诸葛亮则出任丞相，却没有开府，也没有立即封侯。

名单看起来很热闹，偏偏少了一个最显眼的职位：大将军。

这个空缺，很容易被解释成“刘备在等关羽”。关羽若从荆州突围归来，便可顺理成章地担任蜀汉大将军。这个说法听上去重情重义，却经不起史料推敲。

关羽败亡于219年，刘备称帝是在221年。两年之间，荆州已经丢失，关羽本人也已被孙权方面擒杀。刘备即使对这位结义兄弟有深厚感情，也不可能把军政第一重任授给一名已经失守、兵败身亡的将领。

更关键的是，刘备没有设置大将军，并非单独针对关羽。

汉制之下，大将军不是普通的高级武官。车骑将军、骠骑将军虽然号称“比公”，地位很高，但实际权力仍要看皇帝如何安排。大将军则不同，它往往意味着军方第一人，必要时甚至可以与丞相分庭抗礼。

刘备对此不会陌生。

他从军阀混战中一路走来，深知兵权意味着什么。益州平定后，刘备亲自坐镇成都，关羽镇守荆州，魏延出任汉中太守。三块重要区域，分别掌握在不同将领手中，已经是一种需要谨慎维持的权力格局。

有意思的是，汉中太守的人选还曾出人意料。

刘备称汉中王后，众人都认为张飞会镇守汉中，张飞本人也这样期待。结果刘备却提拔魏延，令其督汉中、镇远将军、领汉中太守。《三国志》记载，众人对此“皆惊”。张飞没有得到汉中，而是留在刘备身边，担任车骑将军并领司隶校尉。

这个安排并不简单。

司隶校尉负责监察京师及附近地区，权力范围极大，三公以下，几乎无论贵贱都能纠察。张飞领此职，表面上是文武兼任，实际上也承担着拱卫皇帝、控制京畿和监察百官的任务。

刘备身边，需要一个信得过的人。

但张飞并不是大将军。车骑将军虽有军职之名，却没有因此取得蜀汉全国军队的统辖权。马超的骠骑将军同样如此，他领凉州牧，更多是对其出身和影响力的制度性安置。刘备当时并未控制凉州，这个职务自然难以转化为实际权力。

诸葛亮的安排更加耐人寻味。

刘备称帝后任命诸葛亮为丞相，负责录尚书事、假节，却没有让他开府。所谓开府，就是建立独立府署，设置属官，形成一套直接听命于丞相的办事班底。不开府，丞相的权力便受到限制，更多还是通过尚书台处理政务。

刘备并非不重用诸葛亮，而是不愿让任何人在皇帝之外形成完整的权力中心。

当时有人或许会这样劝说：“丞相既然总理政务，何不一并开府？”刘备若在场，恐怕只会回答：“名位可以高，权柄不可无界。”

这也解释了为什么张飞遇害后，诸葛亮领司隶校尉，实际权力明显扩大。张飞死于221年，刘备随后伐吴，朝廷内部更需要一个能够统筹政务、监察官员的人。诸葛亮兼领此职，正好补上了京师权力监督的缺口。

至于黄忠和法正，不能被算入刘备称帝时的候选名单。法正于220年去世，黄忠也在刘备称帝前后不久病逝，所谓黄忠在夷陵之战中重伤而死，是小说演义的情节，正史并无此事。两人若多活几年会得到什么官职，只能属于假设，不能拿来证明刘备为何不设大将军。

还要注意一个细节：诸葛亮终其一生也没有担任真正意义上的大将军。魏延后来担任征西大将军，董厥有辅国大将军之号，王平曾任镇北大将军，但这些称号前面都有具体名号，并不等同于朝廷最高等级的“大将军”。

蜀汉真正意义上的大将军，直到蒋琬时期才出现，后来由费祎、姜维等人接任。这个职位长期空缺，恰恰说明刘备不是为关羽保留位置，而是有意不让军方出现一个能够独立抗衡皇权的核心人物。

若刘备只是纪念关羽，大可以追赠关羽大将军或大司马，再把现实中的职位授予其他活着的将领。但他连追赠和实授都没有这样安排，说明问题不在私人情感，而在帝国初建时的权力设计。

张飞与关羽情同兄弟，刘备不会轻易让张飞凌驾于关羽名义之上；马超虽有威望，却是后来归附的外来将领，刘备也不会把全国军权交给他。诸葛亮掌政务而不开府，张飞守京畿而不掌全国军队，马超有尊号却少实权，三人的位置彼此牵制。

刘备真正需要的，不是一个威望盖过群臣的大将军，而是皇帝本人掌握最高军事决策权。此时大将军一职空缺，反而方便他亲自统兵、调动各路将领。夷陵之战中，刘备亲自率军东征，正说明蜀汉初期的最高军权仍集中在皇帝手中。

所以，这个位置不是留给关羽的。即便关羽当年能够逃回成都，面对荆州失守的重大责任，也很难再获得军方第一人的名位。刘备不设大将军，真正防范的不是某一位已故将领，而是功臣集团在新朝建立之初迅速坐大。