美国国务卿鲁比奥这周到访哥伦比亚、厄瓜多尔和秘鲁,放出一个明确信号:特朗普政府要在这三个国家身上,同时做两件事——签贸易协议,扩大军事合作。
这不是一次普通的礼节性访问。
9月8日,鲁比奥在哥伦比亚海滨城市巴兰基亚与总统德拉埃斯普列拉会面,双方签署了关键矿产和民用核合作协议。接下来,他还要飞往厄瓜多尔和秘鲁,分别会见总统诺沃亚和藤森庆子。
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鲁比奥行前的话说得很直白:美国与这三国"有很多共同利益",既包括打击跨国犯罪,也包括经济往来。他还用了一个关键词——"趋势"。在他看来,整个西半球正在出现一种"与美国利益看齐"的转向。
一句话:美国要在自家"后院"重新收拢盟友。
时机很关键。
近几年,拉美多国右翼接连胜选,政治风向明显右转。哥伦比亚总统德拉埃斯普列拉就是代表之一。他8月才上任,此前没有任何民选职务经验,是不折不扣的政坛新人。他承诺用军事化手段打击犯罪和武装团体,恰好与特朗普政府的优先事项高度契合。
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而他的前任佩特罗,是哥伦比亚历史上第一位经选举产生的左翼领导人,执政期间与特朗普政府摩擦不断。如今风向一转,德拉埃斯普列拉迅速表态:哥伦比亚要"重新成为美国在西半球安全领域的首要伙伴"。
这种转变,在华盛顿看来是机会。有报道指出,美方此前曾以财政和政治支持,为该地区保守派候选人背书。
美国这次打的是组合牌。
经济层面,鲁比奥表示希望在"不久的将来"与三国达成"扎实"的贸易协议。但背景并不轻松——中国早已深耕这一地区。以秘鲁为例,中秘自贸协定2009年签署,此后中国超越美国,成为秘鲁最大贸易伙伴。
换句话说,美国现在要做的,是"抢回来"。
安全层面则更受关注。特朗普开启第二任期以来,已授权在委内瑞拉、东太平洋和加勒比海采取致命军事行动,理由是打击毒品贩运。这套思路被打包进一个非正式的说法——"唐罗主义",核心是把整个西半球纳入美国的战略掌控。
配套动作也已经铺开:美方邀请地区国家加入"美洲反卡特尔联盟"(又称"美洲之盾"),一个强调美军介入、打击毒品与犯罪的区域安全框架。
哥伦比亚的要价更具体。德拉埃斯普列拉希望美国提供雷达、无人机等技术,支持其军事行动。
并不是所有人都欢迎这种靠近。
左翼总统候选人塞佩达——佩特罗的政治盟友——公开批评鲁比奥此行是"出让国家战略主权的举动",矛头直指当天的矿产和能源协议。
他还把另一件事放在一起看:就在同一天,德拉埃斯普列拉政府宣布放宽枪支管制,允许公民携带武器。塞佩达讽刺说,得是多么糟糕的谅解备忘录,才需要用另一项同样糟糕的决定来"打掩护"。
德拉埃斯普列拉的回应诉诸现实:哥伦比亚犯罪问题严重,内部冲突已持续六十年。"多年来守法公民处处受限,犯罪分子却武装到牙齿,这种状况必须改变。"
值得注意的是,哥伦比亚已正式请求美方下调7月对其加征的关税。此前该国遭遇地震重创,经济压力不小。
这提醒人们:所谓"盟友关系",从来不只是握手和签约。关税怎么谈、协议什么时候落地、军事合作到什么程度,都还是未知数。
鲁比奥的这次三国行,更像是美国重整西半球布局的一次试探。方向已经明确,能走多远,要看接下来几个月的谈判桌。
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