北京
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此前，我曾在多篇文章中揭示一些机关在行政执法过程中存在的违法问题。
例如，对当事人使用手铐，却未依法当场出示检查证、人民警察证等。
面对突如其来的执法，当事人往往承受着巨大的心理压力，一时之间无所适从。直到事后与律师复盘，才发现能够证明执法过程的录像、文书等大量关键证据都掌握在对方手中，而且调取极为困难。
那么，如果自己遭遇类似的执法情形，能否使用手机拍摄并保存整个执法过程呢？
答案是：可以，但不得妨碍正常执法。
1.依据
早在2016年，公安部就曾刊发文章《警察要习惯在“镜头”下执法》。
⬆️公安部官网⬆️
文章指出，对于群众围观拍摄，只要拍摄行为不影响正常执法，民警就应当自觉接受监督，习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。
随着短视频的广泛传播，我们已经能够看到大量由普通公民拍摄的执法画面。只是大家可能没意识到，公民已经在拍摄警察执法了。
例如，在酒驾检测现场，网上广泛流传的“公主请吹气”，就是公民拍摄警察执法的真实画面。
又如，有人驾驶外地号牌车辆驶入北京二环，被交警依法处理。现场视频被上传网络后，也让更多人了解了相关交通管理规定。
这些发生在执法第一现场的记录，实际上都是很好的普法素材。
相较于某些内容枯燥、依靠单位动员员工转发的普法宣传，真实的执法视频往往更加直观，也更容易引起公众关注。
更重要的是，这些视频能够让公众看到法律在现实中如何运行，从而真正提高执法人员和普通公民的法治素养。
公众愿意观看，执法人员也会更加注重规范执法，原本可能剑拔弩张的冲突，有时反而会因为镜头的存在而得到缓解。
当然，允许拍摄并不意味着可以妨碍执法，更不意味着视频可以不经处理、毫无边界地传播。
拍摄和保存执法过程，与后续是否公开发布，是两个不同的问题，我们今天的文章不做深入讨论。
2.律师观察
前述文章还分析了执法人员与公民发生冲突的原因：
为何会发生冲突？ 一种可能是警察执法确实存在问题。一些基层警察把完成执法视为执法的最高目标，对于执法规范就没有那么在意，有时为了顺利完成执法，不惜采用不规范的做法。 还有一种可能，公众对执法规范缺乏了解，想当然地把自己不认可的执法当成不规范的执法，并以各种方式进行阻挠。他们觉得自己是执法时的弱者。如果两种情形同时发生，冲突便不可避免。 《警察要习惯在“镜头”下执法》
遗憾的是，时至今日，第一种情况仍然存在。
此前，在一起案件的庭审中，我们曾申请相关执法人员出庭接受询问。
当我们询问，涉嫌非法储存危险物质的案件为何适用快速办理程序、是否符合适用条件时，执法人员回答“不清楚”。
当我们继续询问，案件文书为何会出现其他错误时，得到的回答则是“听领导的”。
这并非一两起案件中的偶发现象，而是在同一法院审理的、涉及同一公安分局的多起案件中，多名民警出庭后给出的回答。
我们也能够看出，出庭民警的精神状态确实不佳，显得极度疲惫，但我们所做的工作、所进行的诉讼，并不是为了制造对立、激化矛盾或者挑起冲突，而是希望通过监督和纠错，推动执法机关规范行使权力，保障公民依法享有的权利。
正如那篇文章结尾所说：
看得见的执法规范，才是公信力的来源。人们只有看到标准化执法，看到执法规范没有走样，才会确认执法者以及执法权是值得信任的。
法律从来不只是用来约束普通公民的，它同样约束执法者。
如果法律可以被随意践踏，如果执法者自己都不遵守法律，又如何要求公民信仰法律、遵守法律？
-完-
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