邯郸市邯山区：规范化运行破解小区治理难

9月9日，走进河北省邯郸市邯山区罗城头街道贺庄社区金世纪花园小区，青青的绿植和草坪、整洁优美的环境令人心旷神怡，居民们或散步聊天，或在广场上悠闲地健身休闲。“全靠小区物业管理委员会，组织我们居民选出了新的物业公司，现在小区绿化有人管了，路面和楼栋每天清扫得干干净净，门口的喷泉景观成了孩子们最喜欢去的地方。物业还经常组织开展惠民活动，服务很贴心、很暖心。”小区居民张敏说。

居民带着孩童在金世纪花园小区广场游玩。赵鸿粼摄

金世纪花园小区的变化，是邯山区全域推进物业管理委员会(以下简称“物委会”)规范化运行的缩影。

金世纪花园小区此前共经历3家物业公司先后进驻，但一直以来，物业服务与居民需求之间存在着难以调和的矛盾：一些居民抱怨门禁虚设、垃圾清运不及时、电梯维保不到位、绿化管护不及时，拒交物业费；物业费收不上来，服务进一步缩水，陷入了“服务差—不缴费—服务更差”的恶性循环，其深层次原因就是业主作为监督主体的缺位。

如何搭建一个既代表业主利益、又具备协调能力的平台？今年3月份，邯山区在充分调研的基础上，开始推行物业管理委员会制度。

金世纪花园小区的物委会组建历时3个月。3月，街道、社区干部挨家挨户走访，发放调查问卷1100余份，广泛征集居民意见建议；5月，通过“公告公示、业主自荐、联名推荐”的方式，推选出6名业主代表；6月，由业主代表和街道、社区、派出所、市场监督管理局、综合执法局相关人员为成员的金世纪花园小区物业管理委员会正式成立。物委会主任由贺庄社区党总支副书记赵军岭担任。

物委会实行“定期例会+专项议事”制度，每周至少召开一次联席会议，集中研究小区管理中的难点问题；遇有紧急事项，可随时召集相关成员单位会商。

金世纪花园小区物委会成立后，首先解决居民最关心的物业选聘问题。为了避免“暗箱操作”，物委会制定了“全流程公开”方案：选聘公告通过小区公示栏等公开发布，任何符合资质的企业均可报名；10余家优质物业服务企业在小区集中设展，公开其服务标准、管理模式和收费体系，供业主现场对比挑选；在物委会全程组织和监督下公开投票，投票环节中设置流动票箱和固定票箱，对不便到场的业主上门收票；唱票过程邀请业主代表现场监督，全程录像备查。通过公开透明投票，最终，碧桂园物业以967票高票胜出。

新物业进场后，楼道灯全部亮起，消防通道彻底打通，绿化带修剪整齐，保安24小时在岗巡逻，老旧设施逐步检修更换，门禁同步升级，小区环境整洁一新……老小区焕发新活力。

“新物业入驻第二天，就有3名居民主动来交物业费，这在以前连想都不敢想。现在，小区里的环境治理、设施维修都能得到及时处理，事事有回应。”赵军岭说，“与此同时，物委会常态化加强对物业的监督，每月对照服务清单逐项核查，确保新物业服务品质不缩水。”

“以前小区里私搭乱建、占道经营等问题，单靠社区和物业管不了。现在公安、综合执法、市场监管都在物委会里，联合整治，效率高多了。”罗城头街道副主任张一凡说。

渚河路街道农林二社区天水小区一角。张欢摄

据邯山区住建局分管负责同志马雷介绍，今年，邯山区聚焦小区治理薄弱环节和物业服务突出问题，秉持“全面覆盖、精心组织、务求实效”的原则，全域推进物业管理委员会组建落地、实体运转，通过建强自治平台、规范议事流程、强化业主参与，短短半年内，该区已在全区组建物业管理委员会156个，实现了辖区住宅小区全覆盖。

各小区物委会主动履职，搭建起业主、社区、物业三方沟通“桥梁”，成为小区治理“大管家”。天水小区物委会成立仅两个月，回应居民各类疑问20余件，督促物业整改环境卫生、设施维修等问题12件，物业服务质量明显提升，今年上半年物业费收缴率达96%；传输局小区物委会牵头协调物业与居民协商确定费用共摊方案，解决了3号楼排水管损坏问题，看到实效后的10户业主主动结清所欠物业费；东方新天地小区物委会顺利引进新的物业公司入驻服务；万里小区物委会正在稳步推进新旧物业交接……

“下一步，邯山区将持续推动物委会规范化、常态化运行，健全小区共建共治共享治理机制，打通基层治理‘最后一米’，持续提升小区物业服务品质和居民群众居住幸福感。”马雷说。(韩艳萍、赵鸿粼、陈征)