干完打坝工程活,十余万劳务报酬迟迟拿不到手。一边是已经走完诉讼、多轮信访的维权路径,一边是项目背后一份特殊的砂石抵工程款协议,来自山西省昔阳县赵壁乡水深村、以牛海明为首的农民工群体,多年被困在这场劳务纠纷当中。
据农民工陈述,和顺县松垴村南河曾出现河道损毁情况。农民工称,按照工程处置流程,如果损毁情况严重,河道修复工程理应由县级水利、自然资源主管部门统筹立项规划实施。当年村集体并未争取到上级项目资金,本身不具备自行开展修复的条件。农民工表示,其作为昔阳籍外来务工人员,并不知晓当地灾害相关细节。
2020年3月5日,松垴村村民委员会经村支两委、村民代表研究,与和顺县淼磊机制沙石加工厂正式签订《松垴村打坝造地协议》。协议书面载明,工程预估造价五十余万元,由砂石厂承担全部打坝、土地复垦施工任务;村委会不拨付任何工程款,将复垦区域河滩砂石料交由企业开采,以此作为施工补偿。协议同时设置约束条款,若企业只开采砂石,不完成打坝、土地复垦,要按照每立方米300元向村集体进行补偿。协议文本对坝体梯形构造、回填土层厚度、分段施工验收流程、施工安全责任均作出细化约定,约定工程工期为一年,施工分成四段,完成一段、验收合格后方可开展下一段作业。农民工称,对于村委会与砂石厂签订该份协议的全部内容,事前并不知情,直至向法院起诉之后,才拿到这份协议的复印件。
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(协议,农名工提供)
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(协议,农名工提供)
据农民工提供的录音资料显示,项目之初本村村民有意承接这项打坝工程获取劳务收入,但时任村组织负责人李某没有交由本村村民实施,通话录音里提及,顾虑砂石厂法人朱某某无力支付工钱,项目最终交由该砂石厂实施,农民工认为该情况为后续欠薪埋下隐患。
项目推进过程中,以牛海明为首的昔阳籍农民工进场,实际参与坝体砌筑等现场作业。据农民工陈述,工程完工之后,合计117000余元劳务工资始终没有结清。农民工方认为,项目协议存合规瑕疵,挖采砂石程序待地方部门核查。工资长期拖欠,后续多次讨薪未果,希望相关部门介入调查。
农民工向砂石厂讨要薪资,农民工称企业法人对该欠薪事实不予认可。之后农民工参照《保障农民工工资支付条例》相关规定,将松垴村村委会起诉至和顺县法院,主张村委会作为项目发包方,应当承担工资清偿相关责任,法院以于法无据为由驳回农民工的诉讼请求。
据农民工介绍,自2020年6月起,农民工先后前往县多个相关单位反映欠薪问题,持续多年递交材料反馈情况,相关诉求仍有待对接处置。2024年5月15日,和顺县信访局出具《告知书》,明确该劳务合同纠纷事项属于涉法涉诉信访事项,告知其向政法部门提出诉求。
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(告知书,农名工提供)
据农民工回忆,2024年5月29日,农民工前往和顺县相关纪检单位反映相关问题,由县相关纪检单位负责人王某某接待来访人员。农民工转述现场接待表述:若是村集体和砂石厂签订协议,则村集体要承担工资相关责任,没有协议处理难度就很大。离开相关纪检单位之后,农民工当即致电村组织负责人李某通话录音,进一步核实项目协议签订与当初决策经过。
公开信息显示,2023年,该和顺县淼磊机制沙石加工厂因非法占用基本农田被拆除,企业法人朱某某因非法占用农用地被判处有期徒刑一年。县相关纪检单位调查认定,村委会签订的这份打坝造地协议存在问题,对时任村组织负责人给予警告的组织处分。农民工表示,对于协议履行期间河滩砂石开采行为是否涉嫌违规挖采,相关线索亟待完整核查。
农民工提出,河滩砂石属于国家所有矿产资源,村集体经济组织不具备处置国有砂石资源的权限,以砂石抵扣工程款的操作,应当取得自然资源、水利部门审批手续,协议缺少对应审批,存在合规层面瑕疵。
农民工称,自身缺乏法律专业知识与维权资金,一审败诉之后,普通务工人员很难独立启动再审、检察监督等后续法律程序,单纯依靠信访登记,也难以形成上级督办力量。
农民工恳切恳请相关部门能够重视该案,期待可以依法厘清各方责任,帮助劳动者追回117000余元劳务报酬,同时也希望能够对该项目立项审批流程、砂石开采相关线索予以复核调查,让劳动者的合法权益能够得到切实维护。截至目前,据农民工反馈,欠薪问题仍未得到解决。
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