北京
“我有一个梦想，有一天供应商货品送达甲方仓库，经必要的检验后即可对账、开票、结算，开发票后1个月内回款到账，且电汇是回款的唯一方式。”这是国内空气悬架供应商浙江孔辉汽车科技股份有限公司董事长郭川发表的一篇《我有一个梦想》。工信部、市场监管总局日前发布《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管理的通知》（以下简称《通知》），有望将他的这个梦想变成现实。
汽车企业对供应商账款支付期限过长是非理性竞争的典型表现，必须采取有效措施破解。去年6月，17家重点汽车企业公开作出“支付账期不超过60天”的承诺。一年多来，在行业企业的共同努力下，重点汽车企业平均账期有效缩短，现汇使用比例大幅提高，整体账期情况得到一定程度改善。然而，由于账款支付涉及环节较多，加之汽车企业各级子公司、分公司情况差异较大，优化账期工作过程中仍存在不少问题。
比如，起算时间存在交付验收、集中对账、发票收讫、装车验证等不同标准，导致实际账期存在差异；企业验收条件不明确、时间长，存在变相延长账期的情况；支付方式有现金支付，银行承兑汇票、商业承兑汇票、供应链票据等非现金支付方式，把本该自己承担的融资成本，通过不合理结算方式转嫁给上游供应商。对于账期执行层面上存在的诸多问题，供应商痛感强烈，苦于缺乏议价能力，高度依赖整车企业的订单生存，供应商“敢怒不敢言”。
针对存在的问题，此次《通知》全面厘清了账期关键要素，在账期起算清晰明确、验收工作规范高效、按期足额支付账款、支付方式合规便利、议价期间先行支付、例外情形处理等方面作出明确规范指引，以最大程度减少执行过程中的理解偏差，回应了行业在执行过程中遇到的模糊问题。
同时，《通知》强化了对中小企业账款支付要求。近年来，整车企业不仅深陷以价格战为主要表现形式的“内卷式”竞争，还把经营压力层层向上传导至供应链端，以压低采购价、拉长账期等方式，不合理转嫁经营成本与风险，导致中小零部件企业现金流紧张、利润微薄。此次《通知》就中小企业账款进行专门安排，鼓励汽车企业30天内完成支付，最长在60天内完成；鼓励100%使用现金支付、不得无故延期支付，制度设计直接、有效，将大力缓解中小企业经营性现金流，减少财务负担，助力企业集中资源开展技术研发、产能升级与品质提升，稳固上游供给根基。
值得关注的是，《通知》还提出了治理方式的创新。一方面，加强跨部门协同监督。建立常态化监督检查机制，鼓励企业公开账期信息。对问题突出企业开展联合约谈，依法依规处置违法行为。另一方面，开展调研评估。要求企业建立健全内部管理制度，按时向主管部门报送半年度、年度报告。工信部通过政府购买服务的方式，委托第三方机构每年开展调研评估工作，评估结果向社会公开。对评估结果存有异议的，由第三方机构开展复核。对评估工作存在质疑的，由工信部组织核查并公开结果，对查实第三方机构存在弄虚作假、非法牟利等行为的，依法对其严肃处理。
我国汽车产业经过多年快速发展，已建立起全球规模最大、门类最全的汽车产业链体系。产业链上下游深度绑定，账款周期的合理流转直接影响产业的健康可持续发展。如果说此前企业“支付账期不超过60天”的承诺和行业协会倡议，更多依靠行业企业自律，那么《通知》的发布则意味着提升了相关要求的刚性约束。推动汽车企业规范供应商账款支付，优化供应商账款支付是一项系统工程，需要社会各方的通力配合，也需要在实践中结合实际不断完善制度框架，但增加制度的刚性约束，无疑更为必要。（作者：杨忠阳 来源：经济日报）
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