绥化一招商项目纠纷持续十余年 举报方称涉事方家族资产约3亿元待核查

【编者按】本文基于当事人提供材料、行政复议决定书、生效司法文书及公开报道整理分析，旨在客观呈现案件争议焦点，所载事实与主张仅代表当事人单方观点，不代表本账号立场，相关事实未经独立核实，不构成任何法律意见或裁判导向。案件最终事实认定与法律责任，应以司法机关生效裁判为准。

近日，黑龙江省绥化市一起持续十余年的招商引资项目纠纷引发关注。2005年，经绥化籍演员牵线，北京商人刘弘睿响应当地招商引资号召，在绥化市注册成立黑龙江省圣福华投资有限公司（下称”圣福华公司”），开发”圣福华商贸中心”项目。项目位于绥化市北林区黄河北路地段，当地政府曾计划将其打造为集中商业街区，被称为绥化的”王府井”。

由于地块以毛地形式出让，拆迁周期长达8年，圣福华公司陆续缴纳土地出让金、拆迁补偿费及相关服务费，累计前期投入达7000余万元。2013年，项目拆迁接近尾声时，创始人刘弘睿病重。为推进项目，圣福华公司于当年9月与绥化海兴房地产投资有限公司（以下简称”海兴公司”）签订合作协议，约定海兴公司负责后续资金投入与开发建设，双方按比例分红；同时设置保底退出机制——圣福华公司可在项目开工前转让全部股份，转让费不低于1.5亿元。

2014年2月1日，刘弘睿因病去世。

法人变更多次被撤销土地过户被确认违法

刘弘睿去世后，其年近八旬的母亲王静被变更为圣福华公司法定代表人。圣福华公司其他股东认为，该变更与海兴公司实际控制人寇某存在关联，随即提出申诉。2014年3月，王静代表圣福华公司与海兴公司签订两份项目整体转让协议，约定转让费为”前期投入总额的两倍”，原1.5亿元保底转让条款随之废止。

2014年5月，属地市场监管部门以提交虚假材料为由，撤销了该次法定代表人变更登记。2015年9月，圣福华公司法定代表人再次被变更为王某。圣福华公司主张，该变更系在寇某的干预下完成，涉嫌违规；该变更最终于2016年7月再度被行政复议撤销。黑龙江省高级人民法院在（2018）黑民终361号民事判决书中亦明确记载：2015年9月29日，海天庆城所通过非诉方式将圣福华公司法定代表人由刘弘睿变更为王静；2016年7月26日，黑龙江省工商行政管理局将该变更行为撤销，法定代表人恢复为刘弘睿；被撤销的行政行为自始不发生法律效力。

在法人变更被认定违法期间，案涉项目土地使用权被过户至海兴公司名下。2024年，绥化市人民政府出具《行政复议决定书》，确认当年将该项目土地转让给寇某方面的行为”违法”，但以”撤销登记将损害公共利益”为由，决定不予撤销。

诉讼程序争议与回避申请

2022年，海兴公司向属地基层法院提起民事诉讼，要求圣福华公司履行合作协议相关条款。在圣福华与海兴的几乎每次诉讼中，圣福华公司均当庭或书面针对每次诉讼中均出现的同一位张某法官提出回避申请，但法院以法官不够为由予以驳回。圣福华公司认为，相关案件的审理公正性受到了影响。

圣福华公司还主张，寇某为退休公安民警，多名亲属在当地党政、司法系统任职，可能对案件公正审理产生不当影响；同时质疑原告方提交的回迁安置协议等证据的真实性。

一审判决被发回重审

属地基层法院一审判决认定案涉转让协议有效，认定海兴公司以回迁安置费用抵顶等方式视为付清转让款，同时判决圣福华公司赔偿海兴公司回迁安置损失9506万余元，驳回圣福华公司全部反诉请求。圣福华公司对此提出异议，认为案涉合作协议中并未约定回迁安置费用相关条款，不存在以回迁安置费用抵顶转让款的事实基础，海兴公司据此向圣福华公司主张回迁安置损失缺乏合同依据。相关证据的真实性亦有待核实。圣福华公司不服提起上诉，黑龙江省高级人民法院二审认为一审认定基本事实不清，裁定撤销一审判决，发回原审法院重审。截至目前，该案仍在重审程序中。

此外，圣福华公司称其还陷入多起代位权诉讼，名下多处房产经司法拍卖后用于抵债；其提出的执行异议申请在拖延约八个月后已获立案处理。

判决书中现”私刻公章”指控

值得注意的是，在黑龙江省高级人民法院（2018）黑民终361号民事判决书中，圣福华公司答辩时明确提出：海天庆城所律师王有志存在私刻圣福华公司公章、骗取相关行政审批手续等行为。该主张记录于生效司法文书，但未经刑事立案调查，亦未经司法机关独立认定。

当事人举报资产来源存疑申请核查亲属任职影响

纠纷持续期间，圣福华公司向相关部门提交举报材料。据举报方估算，寇某及其亲属控制十余家企业，涉及建材、牧业、房地产等多个领域，家族名下资产规模约3亿元。举报方认为，该资产规模与其退休民警身份的收入水平不符（上述估算系举报方单方提供，未经独立核实，尚未获得官方确认）。举报材料还提及，寇某多名亲属在当地党政、司法系统任职，当事人质疑其可能利用身份便利对行政与司法程序施加不当影响（该说法亦未经核实）。

据公开报道，寇某曾涉及刑事案件调查，后续司法程序未认定其构成相关犯罪，相关案件被撤销，并获得国家赔偿。

截至发稿，圣福华公司已就多起案件向相关部门提交再审申诉及举报材料，请求依法对案件重新审理，核查寇某资产的来源，以及相关亲属是否存在干预案件的情形。上述举报及案件进展，尚未得到官方正式通报。