就在昨日100国齐聚北京！美高规格出席，日本20年来首次被拒门外

近100个国家的代表正坐在北京国际会议中心里谈笑风生，而距离这座城市飞行不到三个小时的日本，却连一张入场券都没拿到。9月15日开幕的第十三届北京香山论坛，创造了一个20年来从未有过的纪录——日本官方代表团集体缺席。

太平洋对岸的五角大楼反而主动拉高了参会规格，派出负责中国事务的首席主任卡拉斯亲自带队。一个愿意坐下来谈，一个连门都进不了，这张座次表背后，藏着亚太安全格局正在发生的深层位移。

这事儿要从头捋。北京香山论坛创办于2006年，最初只是中外防务智库学者之间的小范围交流，十来个国家参加，规模不大。转折点在2014年，论坛从"二轨"升级为"一轨半"，各国防务部门和军队高级官员开始亲自下场。从那以后，参会国一路攀升到如今的近100个。

到今年，香山论坛正好走过20个年头，被不少媒体视为新加坡"香格里拉对话"的中国对标版本。不同的是，香格里拉对话由英国智库主办，西方色彩浓厚；香山论坛则由中国军事科学学会和中国国际战略学会联合主办，更强调平等、开放、包容。一个是"客场"，一个是"主场"，而这个主场的号召力正变得越来越强。

9月14日的国防部新闻发布会上，发言人蒋斌透露了本届论坛的阵容：近100个国家、地区和国际组织官方代表团，60余位部级和军队总长级以上代表，再加上一大批国内外专家学者。这个体量放到全球安全对话的版图上，已经是顶级配置了。

开幕当天，国内外100多家媒体涌入会场，光是高端访谈环节就安排了6场系列对话，话题直奔中美关系、中东和平前景、人工智能与未来战争这些硬核议题。

本届论坛主题为"凝聚稳定共识，同促安全治理"。放到当下的国际背景里就能品出味道——俄乌冲突持续胶着，中东局势反复震荡，亚太大国博弈日趋激烈，"稳定"和"治理"恰恰是当今世界最稀缺的东西。议题设置相当硬核：4场全体会议围绕国际秩序与战略稳定、局部冲突困境、亚太安全风险、发展中国家愿景展开讨论；8场平行分组覆盖大国关系、海上通道安全、新兴技术军事应用、太空安全治理等前沿话题。同步举办的中非和平安全论坛，则专门为非洲安全关切提供了对话空间。这已经不是"坐下来喝茶聊聊"的场合，而是真刀真枪摆问题、找出路的高端平台。

但真正让这届论坛"出圈"的，是两个截然相反的信号：美国来了，而且来得比去年积极；日本没来，而且是被"拒绝入场"。

先说美方。五角大楼证实，率领美国代表团参会的是负责中国、台湾和蒙古事务的首席主任辛西娅·卡拉斯。这个名字普通读者可能不太熟悉，但在五角大楼的中国事务圈子里，她分量不轻。卡拉斯从2007年起就在美国防长办公室处理中国事务，深度参与了五角大楼对华战略制定，之后又负责网络政策和中国战略、经济及技术事务。

说白了，她不是负责"联络感情"的礼仪官，而是真正参与制定对华军事政策的职业技术官员。

要理解这层意义，得看近几年美方在香山论坛的参会规格起伏。2023年派的就是卡拉斯；2024年进一步拉高，由副助理国防部长蔡斯率团；2025年突然降格，只派驻北京使馆的国防武官出席。今年卡拉斯重返北京，相当于把规格从"使馆层级"重新拉回"五角大楼政策层级"。虽然还没有回到2024年副助理国防部长带队的高度，但释放的信号已经足够清晰——美方不再只是"派个人来听一听"，而是重新安排了能谈政策的人坐到桌子前。

这种回调并非偶然。就在论坛开幕前不久，中美军方刚完成一次相当引人注目的接触。8月底至9月初，亚太国防军司令会议在加拿大维多利亚举行期间，中国人民解放军东部战区司令员杨志斌与美军太平洋司令部司令帕帕罗举行了首次面对面会谈。

这次会面的特殊之处在于双方的身份——东部战区承担着最敏感方向的战略任务，太平洋司令部则是美国在西太平洋的军事核心。两位司令面对面沟通，意味着中美两军在最容易擦枪走火的领域正在重建管控机制。

再往前追溯，5月底中美两军在夏威夷举行了2026年度海上军事安全磋商工作小组会议。从海上磋商，到战区司令会晤，再到卡拉斯赴京参加香山论坛，这条线连起来看，中美军事沟通的频率和深度都在明显恢复。但事情没那么简单。这种"回暖"更像是双方在给一条随时可能断裂的绳子重新打结，而不是两个朋友在重归于好。

中美之间的结构性矛盾没有消失，双方本质上是在最危险的地方装上护栏，防止局面失控。卡拉斯来北京谈的不是友好，是风险管控。用一个不太恰当的比喻：两个邻居吵了很多年架，现在不是要做朋友，而是要确认一件事——你家的火不会烧到我家。这种沟通虽然谈不上温情脉脉，但在当前的国际环境下，已经弥足珍贵。

和美方形成鲜明对照的是日本的遭遇。论坛开幕当天，多家媒体披露了一个引人注目的细节：日本官方代表团今年没有获得邀请。去年的论坛上，日本防卫研究所的中国研究室主任增田雅之代表日方出席，驻北京的武官也正常参会了。

今年，这些人全部缺席。取而代之的是日本前首相鸠山由纪夫以及民间机构笹川和平财团的相关人士，以个人或民间身份参加了部分活动。不是日本自己不想来，是压根没收到请帖。这在香山论坛20年的历史上，头一回。

要弄清原因，时间得拨回2025年11月。

当时日本首相高市早苗在国会答辩中发表了涉及中国核心利益的错误言论，暗示日本可能武力介入某些与中国内政相关的事务。这番表态的性质极其严重，直接触碰了中日关系的政治基础，也偏离了日本历届政府的官方立场。中方反应迅速且强烈——外交部副部长孙卫东召见日本驻华大使提出严正交涉，驻日大使约见日本外务事务次官，外交部发言人连续多日在记者会上表明立场，商务部也发出明确警告。

从那以后，中日关系陷入漫长低谷。高市政府虽反复表示"立场未变"，但中方认为这种笼统说辞远远不够，要求日方明确完整地讲清楚到底坚持什么。在这个问题上，双方至今没找到突破口。

在这样的大背景下，本届论坛没有向日本官方发出邀请，信号非常清楚：对话大门始终敞开，但前提是拿出诚意。你不能一边在核心问题上捅刀子，一边还指望对方笑脸相迎。这不是情绪化的报复，而是维护原则的必要之举。国与国之间的对话从来不是无条件的，它建立在相互尊重底线的基础之上。

耐人寻味的是，鸠山由纪夫却受邀出席了高端访谈。9月15日，他在"坚定促进多边对话协商合作"对谈环节中公开批评高市早苗的错误言论，说自己已近100次访问中国，对高市在国会的那番表态感到"极度遗憾"，认为相关说法与日本以往官方立场明显背离。他还说高市应当收回相关言论，清晰传达日本继续尊重一个中国原则的信号。

鸠山不是第一次这样说了。今年6月在韩国济州论坛上，他就公开要求高市纠正错误言论并道歉；4月在香港大学演讲时更是直言不讳地批评了日本当前的外交路线。从济州到香港再到北京，一位日本前首相在多个国际场合反复批评现任首相的外交政策，这本身就说明日本国内对高市路线并非铁板一块。

鸠山还在论坛上批评了高市政府的历史认知，指出日本应对过去的侵略持续保有反省之心，并呼吁推动中日青年交流，提到不少日本年轻人对中国的数字技术和电动汽车产业发展给出了正面评价。一边是日本官方被挡在门外，另一边是日本前首相在论坛上为改善关系积极呼吁。同一个国家，两张面孔，两种声音，这幅画面本身就是当前中日关系最生动的注脚。

从更宏观的视角看，本届论坛折射出亚太安全架构正在经历的深刻调整。过去很多年，亚太安全对话基本是"西方搭台"的格局，中国常处于被动应答的位置。但当近100个国家选择来到北京参加中国主办的安全对话时，国际安全议题正从"单声道"走向"多声道"。

特别是对发展中国家而言，香山论坛提供了一个不必看他人脸色就能发声的平台。本届论坛特意把"发展中国家作用与愿景"列为全体会议的议题之一，还同步举办了中非和平安全论坛，为非洲国家的安全诉求专门开辟对话渠道。这些安排不是随意点缀，而是在国际安全对话的版图上补上了长期被忽视的一块。

美日两国的一进一出，背后指向同一个方向。美方重新提高参会规格，是因为意识到在中美竞争长期化的趋势下，保持沟通渠道畅通是必选项而非可选项。

日方被排除在外，则是因为在核心原则上踩了红线却拒绝纠错。高市早苗上台后日本安全政策明显向进攻性方向调整，大幅增加防务预算、强化军事同盟、频繁触碰敏感议题，这条路线与共同安全理念形成了尖锐冲突。当日本在安全议题上越来越多地踩线时，它在区域安全对话中的空间反而在收窄。

从历史上看，中日关系的起伏往往与日本领导人对待历史和核心问题的态度直接挂钩。上世纪七十年代两国邦交正常化的基石，就是日方对历史的深刻反省和对一个中国原则的明确承诺。一旦基石被动摇，关系必然剧烈震荡。高市早苗走的恰恰是一条动摇基石的路线，而她在日本国内获得的政治支持又让纠错变得更加困难。

但门虽然关上了，并没有锁死。鸠山由纪夫能以民间身份参加论坛并发言，说明沟通的窗口仍然保留着。中方从来不是要跟日本断了来往，而是在等一个态度——一个明确的、不含糊的、不打折扣的态度。

下来两天里，4场全体会议和8场分组讨论将密集展开，从大国关系到太空安全，从海上通道到人工智能，每一个议题都事关全球安全的未来走向。

同一座北京城，有人主动走进来对话，有人只能站在门外观望。这种对比本身就是当下亚太安全格局最直观的写照。至于那扇门什么时候重新打开，球不在北京这边。