外媒爆料，欧洲国家将再次对未成年人玩游戏加强限制

9 月 16 日，乌尔苏拉·冯德莱恩在斯特拉斯堡的欧洲议会年度盟情咨文里，留出了一段给"孩子"。第二天，她和欧盟技术专员亨娜·维尔库宁一起，正式把《欧盟儿童数字保护法》（EU KIDS Act）的提案摆上了桌面。

这不是欧盟第一次管未成年人上网。但这一次，"网络游戏"第一次被和社交网络、视频分享平台、AI 聊天机器人写进了同一份欧盟级的年龄法里——而在 Euractiv 提前拿到的草案里，针对游戏的那一句，落点很有意思：年龄验证的执行环节，被放在了软件应用商店的下载动作上。

一条分四档的年龄线

草案给未成年人划了四级台阶。三岁以下不提供任何访问；三到十三岁只能进入经认证的"儿童友好"服务，账号完全由家长掌握；十三到十四岁可以由家长开设"入门账号"，功能受限、设有单日时长上限、只能联系白名单里的人；十五岁起才允许开设"自主账号"，不用家长签字。十五到十八岁虽然能自主开户，仍要受一套"安全设计"（Safe Design）原则的约束。

管的对象也不只是社交媒体。按彭博社看到的草案，社交网络、视频分享平台、应用商店、网络游戏、AI 陪伴产品和对话式 AI 聊天机器人全在范围内；在线百科、教育平台、公共服务 App 和软件仓库被明确豁免。

年龄限制目前还没有被确定。委员会自己的专家组建议把线画在 13 岁，法国坚持 15 岁、并且已经推了一年多，草案往 15 岁这边靠，但没有定死。

有一点需要说清楚：这现在还只是提案。它要过欧洲议会和成员国理事会，AFP 的措辞是"可能耗时数月"。此前法国自己试过一次——禁止 15 岁以下使用社交媒体，被最高法院以言论自由为由推翻了，本周才提交修改后的版本。

中国五年前上过

要看懂欧盟这次的选择，中国大概是唯一一个手里有五年结果数据的参照。

2021 年 8 月 30 日，国家新闻出版署印发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，业内叫"830 新规"。它把门槛全部画在账号层：所有网络游戏必须接入国家新闻出版署的防沉迷实名验证系统，未成年人只能在周五、周六、周日和法定节假日的 20 点到 21 点各玩 1 小时，一周满打满算 3 小时；充值也被封了顶——8 到 16 岁单次不超过 50 元、月累计不超过 200 元，16 到 18 岁单次不超过 100 元、月累计不超过 400 元。

2025 年，71.0% 的未成年人每周游戏娱乐时长控制在 3 小时以内，这个比例已经连续四年维持在七成以上；90.4% 的未成年人月游戏消费在限定值以内，超过八成的孩子月均充值在 30 元以下或者干脆不付费。（中国音数协游戏工委 × 伽马数据《2025 中国游戏产业未成年人保护进展报告》）

放在平台这一侧，这几乎已经做到了制度能做的极限。腾讯靠多场景人脸识别和 AI 模型搭"疑似未成年画像"，米哈游的《绝区零》在时长耗尽前加前置提醒，2026 年 6 月南方财经测评 20 款主流手游，19 款都落实了时段、时长和充值限制。

但同一份报告里还有两个数字。在出现游戏超时的未成年人当中，73.4% 是通过借用父母或其他成年人的账号登录的；44.84% 的家长，承认自己帮孩子用家长身份证注册过账号。

还有一件事也在同时发生。复旦大学新闻学院与心理学系 2025 年的一份调研（有效问卷 1036 份）发现，短视频已经取代网络游戏，成为儿童电子沉迷的第一媒介；日均时长低于 20 分钟时对学业甚至略有正向作用，一旦超过 20 分钟，负面影响就开始显现。而在游戏这一侧，它在未成年人线上娱乐时长中的占比已经跌到了 20% 以下。

把门槛画在下载按钮上，会发生什么

中国把门槛画在账号层——实名认证、时段时长、充值限额，执行主体是运营游戏的人。欧盟草案把游戏的门槛画在分发层，执行主体变成了商店：Euractiv 拿到的原文写的是，每款游戏都要给出强制性年龄建议，且必须在软件应用商店下载游戏时完成年龄验证。按这句，Steam、Epic、微软商店、Google Play、App Store 就成了整个欧洲游戏目录的关卡。

问题在于，草案没有定义"软件应用商店"的边界，也没有定义"对未成年人有风险的网络游戏"到底指哪些。GOG 的免 DRM 安装包、itch.io 上托管的构建、Linux 软件仓库里的包、开发者在官网上放的 demo——这些都不太像商店，但它们恰恰是 PC 游戏真实的发行方式的一部分。美国加州和科罗拉多州在各自推行年龄验证法时，都不得不为开源操作系统专门打了个豁免补丁。

游戏行业的年龄验证已经有过几轮实战，结果都不算漂亮。索尼从 2026 年 4 月起在英国和爱尔兰对语音聊天、消息、串流这些功能加年龄验证，人脸扫描、手机号、政府证件三选一。Steam 在澳大利亚按当地《年龄限制材料应用分发服务准则》，要求 R18+ 内容绑定一张澳大利亚信用卡——只有借记卡的成年玩家被一起挡在门外。Discord 则因为黑客拿到约 7 万张用户的政府证件影像，暂停了全球年龄验证的上线。

换句话说，年龄验证本身就是一个新的攻击面。PlayStation 2011 年那次泄露牵涉约 7700 万用户数据，行业为此付了很多年的学费。反对的声音也已经摆在台面上。欧洲消费者组织 BEUC 的 Agustín Reyna 说得很直接："年龄验证不是银弹，会带来严重的隐私和数据保护问题。"数字权利组织 EDRi 的 Simeon de Brouwer 则认为，限制 15 岁以下"并没有解决伤害的成因，只是把不可避免的暴露往后推"。

结语：

五年之前中国把这条线画在账号上，五年之后欧盟把它画在下载按钮上。两边在回答同一个问题：一个 12 岁的孩子想玩游戏，谁该负责说不。

中国五年的数据给了半个答案。平台那一端已经做得足够狠，71% 的孩子被压在每周 3 小时以内；但 73.4% 的超时是从家长账号里发生的。这条线的最后一公里在家里，而立法碰不到家里。