美国靠不住，加拿大另寻靠山？掏钱援乌，醉翁之意不在酒

来源：市场资讯

（来源：战情哨所）

　　加拿大最近的动作，有点意思。据英国《金融时报》报道，加拿大正与欧盟商谈参与一项总额900亿欧元的对乌贷款计划。双方希望在10月底蒙特利尔加欧峰会前敲定加拿大具体出资多少。目前，英国是唯一参与该计划的非欧盟国家。

　　表面上看，这不过是加拿大又一次“挺乌”表态。过去几年，渥太华在对乌援助上一直很积极，累计承诺已经超过255亿加元。但如果你只看到这一层，那就把卡尼想得太简单了。这笔钱，加拿大掏的不是义气，是焦虑。

　　要理解加拿大为什么急着往欧盟的钱袋子里凑，得先看一个多月前发生的事。今年8月，加美贸易谈判在最后一刻崩了。卡尼政府随后宣布，对美国200亿美元商品实施等额报复性关税，9月8日正式生效。

　　这不是普通的贸易摩擦。卡尼在电视讲话里说了一句很重的话：美方在最后关头加码了“侵犯加拿大主权”的条款，包括试图限制加拿大与其他国家达成新贸易协议的能力，试图限制加拿大对自身语言、文化和主权的保护。他甚至直接说：“因为我们遭到了袭击。”

　　一个加拿大总理，用“遭到袭击”来形容美国的贸易行为。这话搁在五年前，没人敢说。加拿大75%的出口依赖美国市场，这一刀砍下去，疼是肯定的。但渥太华的选择是硬碰硬，而不是低头。这说明卡尼政府已经算清楚了一笔账：继续把鸡蛋全放在美国的篮子里，风险已经大到不可接受了。所以，加拿大需要一个新方向。而它选中的方向，是欧洲。

　　参与欧盟的援乌贷款，就是递“投名状”最直接的方式。但这笔900亿欧元的贷款，设计得很有意思。600亿用于乌克兰国防工业能力和防务采购，300亿用于宏观经济支持。关键是防务采购那部分，欧盟设了“欧洲优先”条款，使用该资金联合采购的最终产品，产自欧盟及伙伴国家的零部件成本不得低于65%，第三国零部件原则上不超过35%。

　　说白了，谁出钱，谁就有资格参与军工订单的分配。英国当初急着加入，盯的就是这个。加拿大显然也看懂了。但加拿大想要的，远不止几笔军工合同。就在这则消息传出的同一时间，卡尼正准备访问法国斯特拉斯堡和英国利物浦。据多家媒体报道，他此行的一个重要目的，是寻求加拿大获得欧盟“准成员国”的特殊地位。

　　“准成员国”这个概念，今年早些时候由德国总理默茨提出，最初是针对乌克兰设计的，允许其在正式入盟前以过渡形式参与欧盟会议和机构运作，但没有投票权。加拿大官方明确表示无意正式加入欧盟，但要建立一种“独特联盟”。这说明什么?说明渥太华正在重新定义自己的国际身份。

　　过去几十年，加拿大的外交安全战略几乎是美国政策的延伸。北美防空司令部、五眼联盟、G7，加拿大的国际角色很大程度上是通过“美国的邻居和盟友”来定义的。但现在，这个定义正在被特朗普的关税大棒和主权羞辱一点点打碎。加拿大需要一个新身份，它要在西方阵营里，从一个“美国的小兄弟”变成“欧洲的合伙人”。参与欧盟援乌贷款，就是这个身份转换的第一步。

　　而且加拿大的动作是全方位的。9月10日，卡尼在卡尔加里接待泽连斯基，双方签署了《加乌百年伙伴关系宣言》，加拿大承诺将本国无人机新增产量的30%送往乌克兰。再往前，加拿大还在修法，要把冻结的俄罗斯资产收益转给乌克兰，参议院已经在推动相关立法。从军事到能源到法律机制，加拿大在乌克兰问题上的投入，已经远超一个“中等国家”的常规操作。

　　但这里有一个关键问题：加拿大掏得起这笔钱吗?

　　自俄乌冲突升级以来，加拿大承诺的对乌援助总额已经超过255亿加元。与此同时，它正在和美国打贸易战，国内经济承压不小。加拿大皇家银行的报告指出，美方关税虽然“不足以彻底扰乱加拿大整体经济增长趋势”，但将严重影响塑料制品、电气机械等行业，而关税政策的不可预测性正在沉重打击所有贸易相关行业的商业信心。

　　在这种情况下还要往欧盟的援乌贷款里再塞一笔钱，财政上不可能没有压力。但卡尼政府算的不是短期经济账。用一笔可承受的贷款出资，换一个在欧洲安全架构中的长期席位，换一个降低对美依赖的战略支点，渥太华认为这笔买卖划得来。

　　更值得关注的是，加拿大选择参与的这个机制，本身就在重构西方阵营的援乌格局。欧盟这笔900亿贷款，是在去年年底各国就动用冻结俄罗斯资产援乌方案谈不拢之后才退而求其次搞出来的。英国已经参与了，加拿大在谈，未来可能还有更多非欧盟国家加入。一个绕开美国、由欧盟主导的援乌融资机制正在成形。

　　加拿大正在拼命挤进这个机制的核心圈。这不仅是给乌克兰掏钱的问题，更是在为“后美国时代”的西方秩序提前占位。当然，这条路能不能走通，还有很多变数。欧盟的“准成员国”概念目前只是一个设想，没有正式的法律框架。加拿大国内也有声音质疑，花这么多钱去换一个模糊的“特殊关系”，值不值?更重要的是，美国会不会坐视自己的北方邻居加速倒向欧洲?

　　但有一点是清楚的：当一个国家开始不计成本地寻找“备胎”时，说明它对原来的关系已经彻底失去了安全感。加拿大掏的是钱，换的是位置。这盘棋，远没有表面上那么简单。

部分素材来源：观察者网、上观新闻、新浪财经