浙江
欧盟正在推动一项针对未成年人网络安全的重大立法改革。根据欧盟委员会即将提出的《欧盟儿童法案》，未来13岁以下儿童或将被全面禁止使用社交媒体平台，而视频分享平台、网络游戏以及人工智能陪伴服务也将受到更加严格的年龄限制和安全监管。
欧盟委员会发言人证实，相关法案将以统一规则形式适用于整个欧盟。立法目标是在数字环境中为未成年人建立与现实世界类似的保护边界，加强儿童在互联网和人工智能时代的安全保障。
根据目前披露的信息，法案除了针对传统社交媒体平台外，还将覆盖近年来快速发展的AI聊天机器人和AI陪伴类应用。这意味着不仅TikTok、Instagram等社交平台将受到影响，各类面向消费者的人工智能产品未来也需要遵守专门的儿童保护要求。
法案计划对平台施加“安全设计优先”的强制性义务。相关服务在产品设计阶段就必须考虑未成年人保护，而不能仅依靠事后限制措施。与此同时，法案还将要求企业提供更完善的家长控制工具，帮助监护人管理未成年人的在线活动。
根据欧盟后续公布的方案内容，13岁以下儿童将被禁止使用社交媒体平台；13岁至15岁青少年则只能使用受到监护人管理和监督的特殊账户。此类账户将在功能和使用权限方面受到额外限制，以降低未成年人接触有害内容和沉迷网络的风险。
对于18岁以下用户使用的视频平台、网络游戏、AI陪伴工具以及聊天机器人，法案还列出了一系列限制要求。其中包括禁止平台使用容易导致成瘾的产品设计、禁止基于用户画像的推荐信息流、限制无限滚动功能、禁止利用奖励机制诱导持续使用，以及限制陌生用户主动接触未成年人。
针对近年来备受争议的AI陪伴服务，法案要求相关功能默认关闭，必须在符合规定条件下才能启用。欧盟方面认为，随着人工智能逐渐进入日常生活，这类系统同样需要遵循未成年人保护原则。
此外，在线平台还必须建立可靠的年龄验证机制，在用户注册时完成年龄确认。与此同时，企业需要证明自身算法对未成年人是安全的，并提供更加简单直观的用户屏蔽和静音工具。
如果企业违反规定，欧盟计划参照《数字服务法》和《人工智能法》的执法模式，对违规企业处以最高相当于其全球年营业额6%的罚款。同时，相关企业还需要缴纳监管费用，用于支持监管机构开展监督工作。
推动该立法的一个重要背景，是欧洲多国政府近年来持续加强对未成年人使用互联网的限制措施。法国总统马克龙等欧洲领导人长期呼吁加强社交媒体监管，并在各自国家层面推动限制儿童接触TikTok、Instagram等平台。
事实上，类似措施并非欧盟独有。近年来，澳大利亚、英国、中国、印度、土耳其以及多个欧洲国家都相继出台或讨论针对未成年人使用社交媒体的限制政策。不过，欧盟此次尝试建立覆盖27个成员国的统一规则体系，其规模和影响力远超多数国家层面的举措。
支持者认为，当前许多互联网产品并未充分考虑儿童心理发展需求，各类推荐算法和沉浸式设计正在对未成年人产生越来越大的影响，因此有必要建立更加严格的规则框架。
不过，也有行业组织对相关方案提出担忧。部分科技行业代表认为，大规模年龄验证机制可能带来新的隐私问题，同时还需要解决与现行欧盟其他法律法规之间的协调问题。
目前，《欧盟儿童法案》仍处于立法初期阶段。未来数月，欧盟成员国政府以及欧洲议会还将围绕具体条款展开谈判和修改。只有在完成相关立法程序后，相关规定才会正式生效。
尽管如此，这项提案依然被视为欧盟近年来最重要的未成年人网络保护计划之一。如果最终获得通过，欧盟将成为全球范围内对儿童使用社交媒体和人工智能服务实施最严格限制的地区之一。
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